Решение № 2А-1493/2024 2А-1493/2024~М-1030/2024 М-1030/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-1493/2024

Дело № 2а-1493/2024

73RS0002-01-2024-001569-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 11 апреля 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Новиковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту - ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «СААБ» в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлением взыскателя был направлен заказным письмом исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №6 Нижегородского района Н.Новгорода о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительноум документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем указанного ОСП № о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника на основании указанного исполнительного документа. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в ОСП, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст.10), ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.ст.30, 68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99), выраженное в ненадлежащей работе подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе по своевременной передач судебному-приставу исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение указанного исполнительного документа, не применение к должнику мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 76 892,85 руб. В нарушение ст.ст.2, 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала. Применительно к фактическим обстоятельствам дела существенная задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и не возбуждении на его основании исполнительного производства, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении парва взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия административного ответчика ФИО2 Указанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в нарушений ч.2 ст.10 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Бездействие административного ответчика ФИО2 носит длящийся характер, также сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО ПКО «СААБ» на сайте ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Просили признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном судебным участком №<адрес> Н.Новгорода, обязать старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению данный исполнительный документ в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств».

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. Одновременно в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав ОСП № по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В представленном суду письме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № по <адрес> ФИО7 просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, указав, что на исполнении в данном ОСП находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Нижегородского судебного района <адрес>, с предметом исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 76 892,85 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг административного истца. Постановление о возбуждении было доставлено в личный кабинет ЕПГУ взыскателя и прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 58 мин.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (копия), суд пришел к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Положениями статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что мировым судьей 2 судебного участка <адрес>, временно замещающим мирового судью судебного участка №<адрес>, по делу № был выдан судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» суммы задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 834 руб. 50 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 058 руб. 35 коп., а всего в размере 76 892 руб. 85 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Н.Новгорода, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Н.Новгорода, от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» суммы задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 834 руб. 50 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 058 руб. 35 коп., а всего в размере 76 892 руб. 85 коп., с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ЗАО «ФИО1 и Безопасности».

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Н.Нов<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Нижегородского судебного района г.Н.Нов<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № с ЗАО «ФИО1 и Безопасности» на ООО «ФИО1 и Безопасности».

ООО «ФИО1 и Безопасности» направило в ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> заявление (исх.№Ц4/2-1/10 от ДД.ММ.ГГГГ) о принятии к исполнению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 задолженности в пользу взыскателя ООО «ФИО1 и Безопасности», приложив к данному заявлению указанный судебный приказ и иные документы.

Как следует из представленного административным истцом суду Отчета об отследивании отправления с почтовым идентификатором 60399462710537, сформированого официальным сайтом Почта России ДД.ММ.ГГГГ, письмо отправителя ООО СААБ было отправлено ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ОСП № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3. Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства, оно было возбуждено на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Нижегородского судебного района <адрес>, с предметом исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 76 892,85 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена судебным приставом-исполнителем в ООО «ФИО1 и Безопасности» ДД.ММ.ГГГГ в 12:10 (тип доставки: ЕПГУ) и прочитана последним ДД.ММ.ГГГГ в 20:58 в личном кабинете Единого портала государственных услуг в форме электронного документа, что подтверждается представленным суду ОСП № по <адрес> скриншотом программы АИС ФССП России vДД.ММ.ГГГГ.63.96.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по <адрес> ФИО7 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым данное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». Постановлено известить взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, возвратить указанный исполнительный документ взыскателю ООО «ФИО1 и Безопасности». Согласно данному постановлению, постановлено направить его копию взыскателю на бумажном носителе и посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по нему проводились исполнительные действия, в том числе выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно имеющемуся в исполнительном производстве постановлению об уточнении данных от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО7, установив, что в некоторых процессуальных документах данного исполнительного производства неверно указан номер судебного приказа, постановила внести в данные процессуальные документы, в том числе в постановление о возбуждении исполнительного производства, изменения - считать вернум номер судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также направить копию данного постановления выскателю и должнику.

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте ФССП России в сети Интернет по адресу: https://fssp.gov.ru, в производстве ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Нижегородского судебного района <адрес>, с предметом исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», общая сумма задолженности: 82 275,34 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной официальным сайтом ФНС России, в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано новое наименование административного ответчика - общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ФИО1 и Безопасности» (сокращенное наименование - ООО ПКО «СААБ»).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.6 данного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.5 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ст.68 данного Федерального закона следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (ст.1).

В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

Исполнительное производство осуществляется на вышеуказанных принципах (ст.4).

Статьей 6 данного Федерального закона определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 данного Федерального закона, исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление. В случае, если исполнительный документ поступил в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, изготовление копии исполнительного документа на бумажном носителе не требуется, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.12).

Согласно ст.14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (ч.2).

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным (ч.1 ст.30). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (ч.8 ст.30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, установившая, что: прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции (п.12.1.1). Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации (п.4.4.1). Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документов вышестоящих органов государственной власти с отметками "Срочно", "Оперативно", документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления); обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления; заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день; жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день (п.4.4.2). Поступивший (созданный) основной документ, на основании которого заведен том специального номенклатурного дела, учитывается в соответствующей книге учета под присвоенным ему регистрационным номером. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов, постановления судебного пристава-исполнителя о розыске - в книге учета постановлений о розыске, розыскные дела - в журнале учета (регистрации) разыскных дел, судебные акты по гражданским делам о розыске гражданина-ответчика и (или) ребенка - в книге учета судебных актов по гражданским делам о розыске граждан-ответчиков и (или) детей и т.п. (п.12.1.4).

Статьей 10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как было указано выше, административный истец в подтверждение своих доводов о незаконном бездействии начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> ФИО2 сослался на факт получения данным отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №<адрес> Н.Новгорода, на взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ», направленного административным истцом в это ОСП № почтовым отправлением с трек-номером (почтовым идентификатором) №.

Из копии судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду административным истцом, и аналогичного судебного приказа, имеющегося в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данный исполнительный документ не имеет нумерации, указанный административным истцом номер № является номером дела, в рамках которого мировым судьей был вынесен этот судебный приказ.

Доводы административного истца о не возбуждении ОСП № по <адрес> на основании указанного судебного приказа исполнительного производства в отношении должника ФИО3 объективно опровергаются материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, представленного суду данным ОСП.

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 было возбуждено на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 2 судебного участка <адрес>, временно замещающим мирового судью судебного участка №<адрес>, по делу №. Оно было возбуждено в установленном законом порядке, каких-либо нарушений при его возбуждении судом не установлено.

Вопреки доводам административного истца, копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства была получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ и прочитана им ДД.ММ.ГГГГ в 20:58 в личном кабинете Единого портала государственных услуг в форме электронного документа, что подтверждается представленным суду ОСП № по <адрес> скриншотом программы АИС ФССП России vДД.ММ.ГГГГ.63.96.

Доказательств обратного административным истцом суду не предоставлено.

Более того, в представленной суду административным истцом распечатке базы данных исполнительных производств с официального сайта ФССП России среди сведений о возбужденных в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительных производств содержатся сведения и об указанном исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о датах его возбуждения и окончания, основании окончания.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных административным ответчиком пояснений и документов у суда не имеется. Доказательств обратного административным истцом суду не предоставлено.

В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Факт бездействия административного ответчика ФИО2 при рассмотрении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 2 судебного участка <адрес>, временно замещающим мирового судью судебного участка №<адрес>, по делу №, административным истцом не доказан.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии административного ответчика - начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в указанном судебном приказе, - являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства.

Доводы административного иска о бездействии указанного должностного лица ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 при реализации своих полномочий при рассмотрении указанного судебного приказа противоречат материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая доводы административного истца о необходимости возложения на административного ответчика ФИО2 обязанности устранить допущенные нарушения - незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению указанный исполнительный документ, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения данного искового требования, поскольку исполнительное производство было возбуждено и копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу в установленном законом порядке. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, вышеприведенные нормы действующего законодательства, у суда не имеется правовых оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, возложения на административных ответчиков, в том числе на ФИО2, обязанности зарегистрировать и принять к исполнению указанный судебный приказ в отношении должника ФИО3, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, при необходимости обязать УФССП России по Ульяновской области принять меры по восстановлению судебного приказа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков, в том числе должностного лица ФИО2, совершены в пределах полномочий данного должностного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не нарушают права; оспариваемые действия административного ответчика соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что указанным уполномоченным должностным лицом были допущены нарушения вышеприведенных норм действующего законодательства.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность оспариваемых действий административных ответчиков, в том числе должностного лица ФИО2, при реализации возложенных на них законом полномочий.

В связи с этим у суда отсутствуют законные основания как для признания действий административного ответчика ФИО2 незаконным бездействием, так и для возложения на него, а также на УФССП России по Ульяновской области, обязанностей совершить действия, требования о которых заявлено ООО ПКО «СААБ».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2024