Решение № 2-3981/2020 2-3981/2020~М-3452/2020 М-3452/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-3981/2020

Дело №2-3981/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, возложении обязанности по выделению денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование требований указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № он находился под опекой ФИО5 Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм ФИО4 признан не имеющим жилья. Приказом Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, под №. В настоящее время истец жильем не обеспечен. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование исполнение администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению его жилым помещением; обязать администрацию г. Смоленска в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала. Пояснила, что истец будет обеспечен жильем в установленном законодательством порядке после выделения необходимых для этого денежных средств.

Департамент Смоленской области по образованию и науке просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Согласно ст.1, ч.1 ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.14,15,16).

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО9 (ФИО2) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с оставлением ребенка на воспитание в ОГУЗ Специализированный дом ребенка «Красный Бор» (л.д.7-10).

Постановления администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО8 установлена опека с назначением в качестве опекуна ФИО5 За несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> разрешено проживать по месту жительства опекуна ФИО5 (л.д.11-12, 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем Управлением ЗАГС администрации г.Смоленска составлена соответствующая актовая запись № (л.д.13).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.23).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ. (л.д.24).

Приказом Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.18).

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм ФИО4 признан не имеющим жилья (л.д.19).

Приказом Управления опеки и попечительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, под № (л.д.20).

До настоящего времени истец, достигший ДД.ММ.ГГГГ возраста 18 лет, жилым помещением на территории г.Смоленска в порядке ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ не обеспечен.

Как указал в своем Определении от 17.07.2018 по делу № 41-КГ18-17 Верховный Суд РФ, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8 ст.8 ФЗ).

С учетом того, что главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в целях своевременной реализации жилищных прав ФИО4 суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность по осуществлению финансирования исполнения администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено для Департамента Смоленской области по образованию и науке – шесть месяцев, для администрации г.Смоленска - три месяца после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению ФИО4, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Смоленске, общей площадью не менее установленной нормы предоставления в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию г.Смоленска в течение трех месяцев после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств предоставить ФИО4, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья В.В. Манаков

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-004791-14

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3981/2020