Постановление № 5-425/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-425/2018

Дело № 5-425/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Калитко Р.Е.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), а именно:

в предприятии общественного питания ИП ФИО2 столовой-бистро, расположенной по адресу: г<адрес> в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в связи поступлением обращения гражданина ФИО3 (вх. №/ж-2018 от 01.10.2018 года) о возникновении признаков пищевого отравления или острой кишечной инфекции после посещения 20.09.2018 года столовой-бистро, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- набор помещений и оснащенность оборудованием не соответствует ассортименту реализуемой продукции - осуществляется изготовление блюд из сырьевой продукции (курица, овощи) при отсутствии условий для их обработки, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- нарушаются условия для мытья кухонной и столовой посуды (недостаточное количество моечных ванн), что является нарушением п.п. 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- имеются дефекты покрытия стен, пола и потолка в помещении столовой-бистро, что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- текущая уборка помещений проведена некачественно без применения дезинфицирующих средств (пол загрязнен пищевыми отходами, жировым налетом), что является нарушением п.п. 5.11, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья»;

- отсутствует бактерицидная лампа на участке холодного цеха и порционирования блюд п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не сохранены маркировочные ярлыки на пищевой продукции, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия для обработки яиц, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 СП 13.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на сырых и готовых полуфабрикатах собственного изготовления - куриных, овощных отсутствует информация о дате и времени изготовления (пищевая продукция забракована в количестве 4 кг), что является нарушением 9.1, 9.5 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не соблюдаются правила товарного соседства при хранении пищевой продукции (в холодильных камерах хранится готовая продукция совместно с овощами), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для мытья столовой посуды используется губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- емкости для сбора бытового мусора и пищевых отходов не обеспечены крышками, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- бакалейная продукция хранится не в упаковке завода-изготовителя (имеет место перетаривание специй во вторично используемую тару без какой-либо маркировки), что является нарушением п. 10.12 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствует уборочный инвентарь, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не проводится ежедневная оценка качества блюд и полуфабрикатов, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений уже устранена, и в ближайшее время намерен устранить все нарушения. Просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение индивидуального предпринимателя ФИО2, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № Ф 78-04-09/1388-1 от 12.11.2018 года, из которого следует, что 25.10.2018 года с 12 часов 15 минут до 15 часов 00 минут в столовой-бистро, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренные ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15, 5.16, 6.5, 6.11, 6.16, 6.19, 7.11, 7.29, 8.19, 9.1, 9.5, 9.13, 10.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Протокол составлен с участием ФИО2, который 12.11.2018 года получил копию указанного протокола;

- протоколом о временном запрете деятельности № Ф 78-04-09/1388 от 12.11.2018 года, согласно которому ИП ФИО2 фактическая эксплуатация предприятия общественного питания столовой-бистро, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Английский пр., д. 41, должна быть прекращена с 09 часов 00 минут 13.11.2018 года. Копию указанного протокола ФИО2 получил 12.11.2018 года;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО4 о проведении в период с 2210.2018 года по 30.10.2018 года внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от 17.10.2018 года на основании обращения ФИО3 (вх. №/ж-2018 от 01.10.2018 года) о нарушении прав потребителей – возможное пищевое отравление после посещения столовой-бистро, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Английский пр., д. 41. Копию данного распоряжения ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внеплановой выездной проверки № от 12.11.2018 года индивидуального предпринимателя ФИО2, проведенной главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО5 в присутствии ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15, 5.16, 6.5, 6.11, 6.16, 6.19, 7.11, 7.29, 8.19, 9.1, 9.5, 9.13, 10.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». С указанным актом ФИО2 был ознакомлен 12.11.2018 года;

- обращение ФИО3 о возможном пищевом отравлении после посещения столовой-бистро, расположенной по адресу: <адрес>

- протоколом опроса ФИО3 от 08.10.2018 года;

- определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 23.10.2018 года главного специалиста-эксперта ФИО5;

- выпиской из ЕГРИП, содержащей в себе сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 о.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому 06.06.2016 года ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией договора аренды (с планом вторичного объекта недвижимости) от 25.05.2018 года, заключенного между ООО «Русский Стиль» и ИП ФИО2, согласно которому нежилое помещение, площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит. А, пом. 16-Н, предоставляется ФИО2 для общественного питания (кафе-бистро) на возмездной основе.

Объективную сторону ст. 6.6 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится;

- п. 5.2 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами;

- п. 5.9 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- п. 5.11 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола;

-п. 5.13 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте;

- п. 5.15 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

- п. 5.16 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

- п. 6.5 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктами. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно;

- п. 6.11 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом;

- п. 6.16 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

- п. 6.19 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются;

- п. 7.11 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.);

- п. 7.29 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

- п. 8.19 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях;

- п. 9.1 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- п. 9.5 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства;

- п. 9.13 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке;

- п. 10.12 сырье распаковывают в кладовой суточного запаса, перетаривают в маркированную внутрицеховую тару. Пищевые добавки, в т.ч. красители и ароматизаторы, хранят только в упаковке завода-изготовителя.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, компетентными должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, то есть допустил нарушение законодательства в области эпидемиологических требований к организации питания населения.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности допущенного правонарушения, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм создают угрозу здоровью людей, а также то обстоятельство, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, существование нарушений на момент рассмотрения дела, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, и кроме этого, принимая во внимание, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности по организации питания населения в столовой-бистро, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по организации питания населения, на срок 30 суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток, по адресу расположения столовой-бистро: <адрес>, с зачетом срока временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

Исполнение постановления поручить Адмиралтейскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -