Решение № 2-363/2018 2-363/2018 ~ М-338/2018 М-338/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-363/2018

Дело № 2-363/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлением к администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что работа по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы, программы развития территорий администрацией Октябрьского муниципального образования не проводится, целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования не разработана, на территории муниципального образования не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники в с.Новая Тепловка в любое время года; не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; требуемый по нормам расход воды на наружное пожаротушение во всех населенных пунктах муниципального образования не обеспечен; работа по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем администрацией муниципального образования не проводится; направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на территории с.Кувыка в неисправном состоянии находится 6 пожарных гидрантов; водонапорные башни в населенных пунктах муниципального образования (в с.Октябрьский городок и одна в с.Константиновка) не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года; не организована проверка работоспособности пожарных гидрантов не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) населенных пунктов муниципального образования (реки, пруды) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Правообладателем земельных участков (собственником которых является администрация), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений не проводится регулярная уборка мусора и покос травы; на территории всех сельских населенных пунктов муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасы воды для целей пожаротушения.

В иске прокурор, указывая, что выявленные нарушения препятствуют своевременной и полной локализации очагов пожара в пожароопасный период, а также могут привести к массовым пожарам и невозможностью их тушения в кратчайшие сроки, просил обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области провести работы по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы, программы развития территории; разработать целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники в с.Новая Тепловка Октябрьского муниципального образования в любое время года; обеспечить требуемый по нормам расход воды на наружное пожаротушение во всех населенных пунктах муниципального образования; оснастить территории общего пользования Октябрьского муниципального образования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; произвести ремонт 6 пожарных гидрантов, расположенных в с.Кувыка Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района; оборудовать водонапорные башни в с.Октябрьский городок и в с.Константиновка для забора воды пожарной техникой в любое время года; провести проверку работоспособности пожарных гидрантов с составлением соответствующих актов; оборудовать естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) населенных пунктов муниципального образования (реки, пруды) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; произвести уборку мусора и покос травы земельных участков (собственником которых является администрация), расположенных в границах населенных пунктов Октябрьского муниципального образования; оборудовать все населенные пункты Октябрьского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, пополнить запасы воды для пожаротушения.

Заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Октябрьского муниципального образования разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения Октябрьского муниципального образования, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проезд пожарной техники в д.Новая Тепловка Октябрьского муниципального образования; оборудовать водонапорные башни в с.Октябрьский городок, д.Константиновка Октябрьского муниципального образования для забора воды пожарной техникой в любое время года; произвести ремонт 6 пожарных гидрантов, расположенных в с.Кувыка Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района; оборудовать населенные пункты Октябрьского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. От остальных исковых требований отказался, в связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области (по доверенности ФИО1) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст.63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и(или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 16 Правил на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Как следует из Устава Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д.19-23).

В состав Октябрьского муниципального образования входят, в том числе, следующие населенные пункты: с.Октябрьский Городок, д.Константиновка, с.Кувыка, д.Новая Тепловка (л.д.19-23).

Согласно сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области № 359-2-13-49 от 07.05.2018 года, в ходе совместной с прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в том числе, в Октябрьском муниципальном образовании Татищевского муниципального района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на территории муниципального образования не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники в д.Новая Тепловка в любое время года; водонапорные башни в населенных пунктах муниципального образования (в с.Октябрьский городок и одна в с.Константиновка) не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года; на территории с.Кувыка в неисправном состоянии находятся 6 пожарных гидрантов; на территории всех населенных пунктов муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (л.д.7-18).

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения Октябрьского муниципального образования, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проезд пожарной техники в д.Новая Тепловка Октябрьского муниципального образования; оборудовать водонапорные башни в с.Октябрьский городок, д.Константиновка Октябрьского муниципального образования для забора воды пожарной техникой в любое время года; произвести ремонт 6 пожарных гидрантов, расположенных в с.Кувыка Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района; оборудовать населенные пункты Октябрьского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.