Решение № 12-33/2023 от 28 марта 2023 г. по делу № 12-33/2023

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Усова В.Е. Дело № 12-33/2023

73RS0004-01-2023-001226-25


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 29 марта 2023 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ташланова Улугбека Парпиевича – адвоката Асафьевой Елены Владимировны на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 марта 2023 года (дело № 5-196/2023),

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16.03.2023 Ташланову У.П. было назначено административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Ташланова У.П. – адвокат Асафьева Е.В. не соглашается с вынесенным судебным постановлением, просит его изменить, назначив наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

В обоснование жалобы указывает, что Ташланов У.П. сообщил о себе сведения не соответствующие действительности.

Ташланов У.П. длительное время проживает на территории Российской Федерации. Родители Ташланова У.П., проживающие в Республике ***, скончались в 2*** году. На территории Республики *** у Ташланова У.П. нет родных, жилья и работы.

Супруга Ташланова У.П. на протяжении 10 лет проживает на территории Российской Федерации, имеет патент на осуществление трудовой деятельности и регистрацию в г.Ульяновске где проживает совместно с Ташлановым У.П.

Дочь Ташланова У.П. проживает с сыном в г.*** и являются гражданами Российской Федерации.

Просит учесть, что супруга Ташланова У.П. в настоящее время не может обходиться без посторонней помощи, поскольку 31.12.2020 сломала ногу в нескольких местах со смещением обломков и находится на иждивении у Ташланова У.П. Супруга Ташланова У.П. имеет заболевание, в связи с чем ей противопоказан климат Республики ***.

Применение наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться препятствием для общения Ташланова У.П. с его родными, проживающими на территории Российской Федерации.

Также ссылается на положения ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации.

Подробно позиция защитника Ташланова У.П. – адвоката Асафьевевой Е.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, допросив свидетелей полагаю, что обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из постановления судьи районного суда, Ташланов У.П., будучи гражданином Республики ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он по окончании срока пребывания в Российской Федерации 19.12.2010 уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вынося постановление о привлечении Ташланова У.П. к административной ответственности и назначая ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из того, что личность Ташланова У.П. установлена.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как установлено п.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Как установлено ч.1 ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Согласно ч.12 ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа.

Из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела следует, что данное дело возбуждено в отношении Ташланова У.П., районным судом административное наказание назначено Ташланову У.П.

В судебном заседании в районном суде данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица были установлены на основании копии паспорта на имя Ташланова У.П., которая не заверена.

Подлинник данного паспорта не представлен, при этом из копии паспорта следует, что он действовал с 14.01.2002 по 11.07.2020 (л.д.4).

Между тем, сведения из системы СПО «Мигрант-1» на л.д.5-л.д.6 представлены в отношении Ташланова У.П., а на л.д.10 сведения из системы СПО «Мигрант-1» представлены в отношении Тошланова У.П.

Более того, к поданной жалобе приложены копии документов на имя ФИО1

Какое-либо заключение об установлении личности в материалах дела отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.24.1, 29.10 КоАП РФ и о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность привлекаемого к административной ответственности лица должным образом не установлена.

Данное обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 марта 2023 года, вынесенное в отношении гражданина *** Ташланова Улугбека Парпиевича, *** года рождения, по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение в Заволжский районный суд г.Ульяновска.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к административной ответственности, как Ташланов Улугбек Парпиевич, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить указанное лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

СудьяД.А. Логинов