Решение № 2-764/2025 2-764/2025~М-362/2025 М-362/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-764/2025

копия

Дело № 2-764/2025

УИД 32RS0004-01-2025-000577-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Барановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.П.Б., Т.И.Ю. к Брянской городской администрации об исключении земельного участка из санитарно-защитной зоны промышленных и коммунально-складских объектов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Брянской городской администрации об исключении земельного участка из санитарно-защитной зоны промышленных и коммунально-складских объектов, указав при этом, что истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом (<адрес>), расположенный на земельном участке с кадастровым №.... имеющего вид разрешенного использования: для использования части жилого дома. Истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом (<адрес>), расположенный на земельном участке с кадастровым №...., имеющего вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Указанные земельные участки принадлежат истцам на праве аренды, согласно постановлению Администрации <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничений и обременений на земельные участки не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ истцам Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> было отказано в предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков в связи с тем, что земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне промышленных и коммунально-складских объектов (ориентировочная), в объектах которой не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Решением Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.... жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был сохранен в реконструированном виде и признан домом блокированной застройки.

Кроме того, был установлен факт того, что объект недвижимости (дом) размещен на земельном участке, допускающим строительство на нем данного объекта.

На основании изложенного, просят суд исключить из санитарно-защитной зоны промышленных и коммунально-складских объектов (ориентировочная), в границах которой согласно п. 5.1 раздела V СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установленной Генеральным планом <адрес>, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов №.... от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №...., и земельный участок с кадастровым №.... путем сокращения указанной санитарно-защитной зоны.

Определением Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора привлечены Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, Управление по строительству и развитию территории <адрес>

Истцы Т.И.Ю., Т.П.Б., их представитель ФИО12, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащее. Представитель истца представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что сторона истцов поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащее.

Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской области, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащее, представили письменные позиции по иску.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 3 названной статьи градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ГрК Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В силу п. 4 ст. 2 ГрК Российской Федерации осуществление строительства осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно статье 16 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьям 42, 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны создаются в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения и охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке, в том числе, нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и установлении их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Как следует из реестрового дела, Т.И.Ю. на праве собственности принадлежит помещение (квартира) площадью 50,5 кв.м, назначение объекта недвижимости и виды разрешенного использования: жилое, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанная квартира, согласно договора на передачу квартир (домов) х) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ администрацией в/ч №.... в лице командира, действующего на основании приказа №.... от ДД.ММ.ГГГГ, приобретена ФИО6 в собственность безвозмездно в соответствии в Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилого фонда в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №..... Договор утвержден администрацией в/ч №.... ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в городском Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение №....

Из справки Государственной налоговой инспекции №.... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. задолженности по налоговым платежам не имеется.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире №.... расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО6 и члены его семьи.

Из выписки технического паспорта на указанную квартиру, а также из регистрационного удостоверения №.... следует, что год постройки дома, в котором расположена спорная квартира - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО4 заключен договор купли-продажи <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Актом передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана ФИО4

Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.... год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ находится на земельном участке с кадастровым №....

Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> выдано свидетельство Государственному предприятию «Войсковая часть №....» (№.... ремонтный завод) о внесении в реестр федерального имущества находящегося в собственности предприятия в целом как имущественного комплекса на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и проведения процедуры учета.

Постановлением Брянской городской администрации №....-п от ДД.ММ.ГГГГ ФГПУ «85 ремонтный завод» МО РФ предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки по <адрес>, в том числе 302 кв.м для использования части жилого дома №.... (квартира №....).

В договоре аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ указан разрешенный вид использования: земли поселений (другие застроенные территории), срок аренды участка – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в плане земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ, его назначение указано – для эксплуатации жилого дома, граничит с землями общего пользования и землями жилого дома №.... и №....

Решением Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому №.... удовлетворены исковые требования Т.П.Б., Т.И.Ю. к Брянской городской администрации, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании его домом блокированной застройки.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сохранен в реконструированном состоянии, площадью всех частей здания 215,80 кв.м., жилой площадью 137,10 кв.м. с учетом самовольно возведенной пристройки лит.А1, согласно техническому паспорту, выполненному филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по центральному федеральному округу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан жилым домом блокированной застройки, состоящим из Блока №.... площадью 50,5 кв.м., Блока №.... площадью 46,5 кв.м., Блока №.... площадью 62,5 кв.м., Блока №.... площадью 56,10 кв.м.

Признано право собственности за Т.П.Б. на жилой дом блокированной застройки (блок №....) площадью 46,5 кв.м., кадастровый №...., расположенный по адресу: <адрес>; за Т.И.Ю. - на жилой дом блокированной застройки (блок №....) площадью 50,5 кв.м., кадастровый №...., расположенный по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения указанного дела было установлено, в частности, что Т.П.Б. на праве собственности принадлежит объект недвижимости – квартира №.... назначение: жилое помещение, общей площадью 39,4 кв.м, кадастровый №...., Т.И.Ю. на праве собственности принадлежит объект недвижимости – квартира №.... назначение: жилое помещение, общей площадью 50,5 кв.м, кадастровый №...., расположенные по адресу: <адрес>.

Земельный участок с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома, площадью 398 кв.м., кадастровый №...., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве аренды Т.П.Б.

Основание государственной регистрации данного земельного участка: договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ, договор об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН).

Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно справки о градостроительной ситуации земельного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-2).

Таким образом, санитарно-защитная зона промышленных и коммунально-складских объектов (ориентировочная), прилегающая к дому №.... на момент его постройки по <адрес>, приобретения спорных квартир истцами, заключения договора аренды земельных участков, установлена не была. Для истца наступила правовая определенность, при которой он уверен в неизменности своего правового статуса как законного обладателя земельного участка.

Кроме того, как следует из протоколов лабораторных испытаний №.... и №.... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов измерений физических факторов №.... и №.... о ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», уровень шума момент проведения измерений в контрольных точках на спорю земельных участках соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- «Изменения и дополнения №.... к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях»; содержание оксида углерода, диокси азота, диоксида серы, оксида азота в пробах воздуха, отобранных контрольных точках на спорных земельных участках, не превыша:- предельно допустимых концентраций (ПДК), установленных требование ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 и соответствуют требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ- «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ атмосферном воздухе городских и сельских поседений».

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...., которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН).

Согласно разделу VII СанПиН, с изменениями №...., утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...., для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

При таких обстоятельствах, с учетом результатов проведенных исследований, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и обязать администрацию <адрес> исключить земельные участки с кадастровыми №.... и №.... расположенные по адресу <адрес>, из санитарно-защитной зоны, путем сокращения указанной санитарно-защитной зоны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т.П.Б., Т.И.Ю. к Брянской городской администрации об исключении земельного участка из санитарно-защитной зоны промышленных и коммунально-складских объектов, удовлетворить.

Исключить из санитарно-защитной зоны промышленных и коммунально-складских объектов (ориентировочная), земельный участок с кадастровым №.... и земельный участок с кадастровым №.... расположенные по адресу: <адрес>, путем сокращения указанной санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд <адрес>.

Судья подпись Фещукова В.В.

Копия верна:

Судья Фещукова В.В.

Секретарь судебного заседания Баранова В.И.

Резолютивная часть решения суда оглашения ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ