Решение № 2-902/2017 2-902/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-902/2017

Гражданское дело № 2-902/2017 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 мая 2017 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городское поселение город Грязи Грязинского района Липецкой области к администрации городского поселения город Грязи Грязинского района Липецкой области о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по адресу: Липецкая область, г. Грязи, на пересечении ул. Хлебозаводская и ул. Гайдара, в районе домов № 22 и № 24, имеются контейнеры для сбора коммунальных (бытовых) отходов и мусора, которые находится не на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта, что противоречит требованиям законодательства. Принадлежность контейнера городскому поселению г. Грязи установлена. Просит обязать ответчика в срок до 01.10.2017 г. осуществить мероприятия, направленные на приведение в соответствие с СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 места размещения контейнеров для сбора твёрдых коммунальных (бытовых) отходов, мусора, расположенного по указанному адресу, оборудовав данное место специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Лунин И.О. иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, так как администрация городского поселения город Грязи самостоятельна в решении вопросов местного значения. Ею принята целевая программа, предусматривающая время, место и финансовые ресурсы для благоустройства контейнерных площадок в г. Грязи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п. 8.2.4); для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (п. 8.2.5).

Судом установлено, что в г. Грязи Липецкой области, на пересечении ул. Хлебозаводская и ул. Гайдара, в районе домов № 22 и № 24, располагаются контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора, которые установлены без оборудования специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.

Данные нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждены актом осмотра территории от 21.03.2017 г. с фотографией, ответом администрации городского поселения город Грязи от 24.03.2017 г. № 329, постановлением по делу об административном правонарушении от 31.03.2017 г. по с. 6.3 КоАП РФ в отношении ответчика.

Согласно Уставу городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решениемСовета депутатов города Грязи Грязинского района N 271 от 22 мая 2014 г.) администрация городского поселения город Грязи является исполнительным органом государственной власти муниципального образования городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (ст. 28).

В силу п. 36 ч. 1 ст. 36 Устава к компетенции администрации городского поселения город Грязи относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

То есть ответчик является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории г. Грязи.

Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, не соответствует интересам неопределенного круга лиц и муниципального образования городское поселение г. Грязи.

В обоснование возражений на иск ответчик ссылается на то, что на территории г. Грязи принята муниципальная целевая программа «Обеспечение и повышение комфортности проживания граждан городского поселения в г. Грязи на 2014-2020 г.г. (в редакции, утв. постановлением администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 03.09.2015 г. № 573), которая предусматривает время, место и финансовые ресурсы для благоустройства контейнерных площадок в г. Грязи.

Само по себе наличие данной программы не может умалять права граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в текущий период времени и освобождать ответчика от обязанности устранить существующие нарушения. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения ответчика от исполнения требований закона. Требования истца не являются вмешательством в полномочия органа местного самоуправления.

Ввиду этого, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01.10.2017 года привести место размещения контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, расположенных по адресу: Липецкая область, г. Грязи, на пересечении ул. Хлебозаводская и ул. Гайдара, в районе домов № 22 и № 24, - в соответствие с требованиями п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 и п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 путем оборудования специальных площадок с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченных бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющих подъездной путь для автотранспорта.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья подпись Е.А. Шегида