Решение № 2-694/2018 2-694/2018~М-177/2018 М-177/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-694/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сарапул 22 октября 2018 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Мустафаевой С.Г., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Управления имущественных отношений <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании незаконным отказ сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании незаконным отказ сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что согласно постановлению главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был выделен и предоставлен несформированный и не поставленный на кадастровый учет земельный участок со строительным номером 12/6 площадью 1395 кв.м. из земель государственной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, относящийся с категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «земли под домами индивидуальной жилой застройки» в <адрес><адрес> для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 3 года с последующим правом приобретения его по завершении строительства жилого дома в собственность или в аренду. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ФИО4 выдано разрешение на строительство дома по адресу: <адрес>, жилой район <данные изъяты>, строительный №.

Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в жилом районе <данные изъяты>, строительный № в квартале с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1391 кв.м., с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства». Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характеристики земельного участка со строительным номером 12/6 изменились и стали следующими: кадастровый №, площадь 1391 кв.м., дата внесения номер в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, <адрес> строительный №.

Однако, земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На неоднократные заявления истца ответчик отказывается заключить с ним договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> строительный №.

Кроме того, ответчик отказал истцу в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, строительный №.

На земельном участке истцом построен фундамент площадью застройки 72 кв.м., объект незавершенного строительства со степенью готовности 20% с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и технический учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в настоящее время неустановленным лицом проводятся работы по демонтажу объекта незавершенного строительства.

В связи с изложенным, на основании ст.ст.39.2, 11.10 ЗК РФ, ст.ст.1, 9, 10, 209 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований истец просит обязать Администрацию <адрес> подготовить и утвердить новую схему расположения земельного участка, находящегося по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №; поставить на кадастровый учет земельный участок, находящийся по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №; заключить с истцом договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №; выслать ФИО4 акт об основании, давности, исполнителе демонтажа объекта незавершенного строительства, поставленного на технический, кадастровый учет и находящегося по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, а также о размере причиненного ФИО4 ущерба и об основании предоставления указанного земельного участка другому лицу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить иск с учетом его уточнения по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО2, представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании просили отказать в иске.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В силу ч.2 ст.35, ст.36 во взаимосвязи с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был выделен и предоставлен земельный участок площадью 1395 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>2, строительный №, для строительства индивидуального жилого дома, в аренду сроком на 3 года с последующим правом приобретения его по завершении строительства жилого дома в собственность или аренду.

Пунктом 4 данного постановления ФИО4 предписывалось представить документы в орган государственной регистрации прав на объекты недвижимости для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес>, строительный №, выделяемого из земель категории «земли населенных пунктов» в квартале с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1391 кв.м., с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее с кадастровым номером <данные изъяты>) был поставлен на кадастровый учет, при этом сведения о земельном участке носили временный характер, с датой истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст.24 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №), поставленном на государственный кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы и исключены из государственного кадастра объектов недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку государственная регистрация аренды земельного участка не осуществлена по истечении двух лет с момента внесения сведений о земельном участке в кадастр недвижимости.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ информация о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в государственном кадастре недвижимости отсутствует, фактически объект недвижимости – земельный участок с адресным ориентиром: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, площадью 1391 кв.м. не существует.В силу ч.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в том числе, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.3 ст.11.10 ЗК РФ).

Частями 4 и 5 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

По смыслу приведенных норм, закон не устанавливает исключительность подготовки схемы расположения земельного участка исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, данные мероприятия могут быть проведены также и гражданами.

Предъявляя требования к Администрации <адрес>, требуя обязать Администрацию <адрес> подготовить и утвердить новую схему расположения земельного участка, находящегося по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, истец не приводит какие-либо доводы о невозможности самостоятельной подготовки схемы расположения земельного участка либо создании ответчиком препятствий в осуществлении истцом данного права.

Более того, исходя из информации Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с адресным ориентиром: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, сведения о котором исключены из государственного кадастра объектов недвижимости, в настоящее время совпадает с расположением земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 941 кв.м. по <адрес>, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 942 кв.м. по <адрес>, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом формирования вышеуказанных земельных участков и постановки их на кадастровый учет, а также отсутствия земельного участка с адресным ориентиром: УР, <адрес>, <данные изъяты>, строительный №, подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка с данным адресным ориентиром невозможна.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО4 об обязании Администрации <адрес> подготовить и утвердить новую схему расположения земельного участка, находящегося по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, надлежит отказать.

Учитывая положения ст.ст.1, 8 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», также не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок, находящийся по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, являющиеся производными от первого требования истца.

Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из изложенного следует, что земельный участок может выступать в качестве объекта аренды при условии, что сведения о нем были внесены в кадастр недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и адресным ориентиром: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, исключен из государственного кадастра объектов недвижимости, в связи с чем, не может являться объектом гражданских правоотношений, в том числе предметом договора аренды.

Ввиду чего требования истца об обязании Администрации <адрес> заключить с истцом договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования об обязании Администрации <адрес> выслать ФИО4 акт об основании, давности, исполнителе демонтажа объекта незавершенного строительства, поставленного на технический, кадастровый учет и находящегося по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, строительный №, а также о размере причиненного ФИО4 ущерба и об основании предоставления указанного земельного участка другому лицу, суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами распределены обязанности по доказыванию своих доводов. Истцу предложено представить доказательства, обосновывающие доводы искового заявления, в частности наличия акта либо иного документа, подтверждающих основания, давность, исполнителя демонтажа объекта незавершенного строительства, указанного в иске, а также размер причиненного истцу ущерба.

Однако, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, с учетом отрицания стороной ответчика доводов истца, стороной истца доказательства наличия указанного акта либо иного документа, содержащего информацию, испрашиваемую истцом, суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования в указанной части удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании незаконным отказ сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев