Апелляционное определение № 33-2917/2025 33-59/2026 от 16 февраля 2026 г.

Судья Аплина Л.Л. Дело № 33-59/2026 (33-2917/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Вотиной В.И.,

судей Дегтяренко Е.А., Еремеева А.В.,

при секретаре Краус Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Томска от17 июня 2025года

по гражданскому делу № 2-1605/2025 по иску ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска, администрации Города Томска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о признании права на однократное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

заслушав доклад председательствующего, пояснения ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной инстанции, представителя администрации Кировского района Города Томска ФИО3, возражавшей против доводов жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к администрации Кировского района Города Томска, администрации Города Томска, просил признать за ним право на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г. Томске; возложить на ответчиков обязанность включить его в список детей-сирот и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. В соответствии с путевкой /__/ от /__/ он направлен на содержание и воспитание в /__/, где находился до совершеннолетия. Его отец Ш. умер /__/, мать Ш. умерла /__/. Жилой дом в /__/, в котором проживала семья Ш-вых, в период с 07.06.1988 по февраль 1989 года принадлежал совхозу, данное жилье за ФИО1 не закреплено. По окончании /__/ истец обучался в /__/ и проживал в /__/, где ему на основании договора социального найма временно предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: /__/ (после переадресации – /__/) на период отсутствия постоянно проживающего в данной квартире жильца, жилого помещения. В середине 2006 года истец выехал из указанного жилого помещения, поскольку оно стало непригодным для проживания. 14.07.2016 истец снят с регистрационного учета по адресу: /__/, с этого времени зарегистрирован в /__/ по адресу: /__/. Квартира по указанному адресу принадлежит пожилому мужчине, являющемуся /__/, уход за которым истец осуществляет, проживая совместно с ним. В течение более 15 лет истец неоднократно обращался в различные государственные структуры в связи с нарушением его прав на получение жилого помещения как сироты, где получал ответы со ссылкой на то, что ранее он реализовал свое право на получение жилого помещения – квартиры № /__/ по адресу: /__/. В 2023 году истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До 23-летнего возраста, находясь в /__/, истец предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был включен в соответствующий список из-за отсутствия всех необходимых документов. При этом ни органы местного самоуправления, ни органы опеки и попечительства не выполнили обязанности по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список.

В исковом заявлении в качестве третьих лиц указаны администрация Бакчарского района Томской области, администрация Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика администрации Кировского района Города Томска ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы письменного отзыва (л.д. 131).

Представитель ответчика администрации Города Томска ФИО5 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление (л.д. 118-119).

Обжалуемым решением Кировского районного суда г. Томска от 17.06.2025 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить, принять новое.

В обоснование жалобы указано, что вывод суда о реализации истцом своего права на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством на день предоставления ему жилого помещения является необоснованным.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, выделено истцу временно, на период отсутствия зарегистрированных там жильцов, фактически ФИО1 по договору социального найма не предоставлялось, поскольку там были зарегистрированы по месту жительства иные лица; проживать по указанному адресу и оформить данное жилое помещение в собственность истец возможности не имел.

Утверждение суда первой инстанции о том, что истец не обращался в органы местного самоуправления Бакчарского района Томской области для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилье, основано на неверном толковании действующего законодательства. ФИО1 обращался с соответствующим заявлением по месту его жительства, поскольку в /__/ он не проживал.

В дополнениях к апелляционной жалобе, представленных в суд апелляционной инстанции, ФИО1 указал, что судом не установлены и не исследованы обстоятельства возможности проживания в жилом помещении по адресу: /__/. Удовлетворительное состояние жилого дома доказательствами не подтверждено.

Суд не дал оценки пояснениям истца, что договор социального найма от 01.02.2007 истцом не подписывался.

Вывод суда о том, что истец реализовал свое право, не обоснован, поскольку жилое помещение выделялось истцу не как нуждающемуся сироте, предоставлялось временно,

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за сиротой, достигшего возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилым помещением, вывод суда об обратном противоречит закону.

Суд сослался на Обзор, утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20.12.2020, как на норму права, что не верно.

Указывает, что суд не учел жизненные обстоятельства истца, которые не позволили ему своевременно реализовать свое право на получение жилого помещения, не дал оценки бездействию органов опеки и попечительства, которые своевременно не включили его в список детей-сирот.

Полагает, что необразованность истца, незнание жизни и /__/ являются уважительными причинами пропуска всех сроков.

В возражениях на апелляционную жалобу (поименованных как «отзыв на исковое заявление» – л.д. 180-181) представитель ответчика администрации Города Томска ФИО5 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Города Томска, представителей третьих лиц администрация Бакчарского района Томской области, администрация Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца первого части1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения судебного акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился /__/, его матерью является К., отцом – Ш., что подтверждается свидетельством о рождении серии /__/ от 07.09.2022

Отец истца Ш. умер /__/, мать истца Ш. умерла /__/, что подтверждается свидетельством о смерти серии /__/ от 31.08.2022, свидетельством о заключении брака серии /__/ от 28.11.2022, свидетельством о смерти серии /__/ от 12.09.2022.

Таким образом, указанными доказательствами подтверждается, что ФИО1 относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации /__/ от 19.12.2024, ФИО1, /__/ года рождения, действительно обучался в /__/ с /__/ по /__/ и находился на полном государственном обеспечении (путевка о направлении /__/ от /__/). С /__/ ФИО1 был зачислен в /__/, зарегистрирован и проживал по адресу: /__/. Информация по включению ФИО1 в список нуждающихся в жилье нет, так как за ним была закреплена жилая площадь по указанному адресу. Указанная информация подтверждается справкой о проживании от 26.08.1988, путевкой /__/ от /__/.

Согласно справке /__/ от 02.02.2015, ФИО1 обучался в /__/ на дневном (очном) обучении с /__/ по /__/ по профессиям: /__/.

Вместе с тем, согласно сведениям МКУ Администрация /__/ сельского поселения Шегарского района Томской области от 18.04.2025, согласно похозяйственной книге № 7 /__/ сельского поселения от 17.11.1987 по 31.12.1990 с лицевым счетом /__/ жилой дом по адресу: /__/ (без указания номера) принадлежал Совхозу, в котором проживали Ш. с 07.06.1988 по февраль 1989 года, с женой К., дочерью К., сыном К., сыном К., сыном ФИО1, дочерью Ш. Данное хозяйство закрыто 23.01.1990, жилье не закреплено за ФИО1

Согласно архивной справке администрации Шегарского района Томской области от 14.02.2025, в протоколах заседаний исполкома /__/ сельского Совета и решениях к ним за 1989 год решения, подтверждающие закрепление жилья, отсутствуют.

Возраста 18 лет ФИО1 достиг /__/, возраста 23 лет – /__/.

14.12.2022 ФИО1 (в возрасте /__/ года) обратился в администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением администрации Кировского района г.Томска от 15.03.2023 №312 ФИО1 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району г.Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «/__/» (далее - Список), в связи с тем, что на 01.01.2013 он реализовал свое право на обеспечение жилым помещением. Указанное распоряжение в установленном порядке не обжаловалось.

Не соглашаясь с принятыми распоряжением, ФИО1 обратился за судебной защитой с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой исходил из того, что истец по достижению им 18-летнего возраста был обеспечен жильем, имел в нем регистрацию по месту жительства, доказательств вынужденности выезда либо невозможности проживания в таком жилом помещении истцом не представлено. Также суд первой инстанции указал на отсутствие уважительных причин, препятствующих обращению ФИО1 в компетентный орган для решения вопроса о постановке на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 той же статьи).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ.

Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительно власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Постановлением Государственной Думы Томской области от 24.08.2006 №3422 принят Закон Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", устанавливающий порядок формирования специализированного жилищного фонда Томской области (далее - специализированный жилищный фонд), предоставления жилых помещений указанного фонда, порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, иные отношения, связанные с управлением и распоряжением специализированным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" полномочия по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, переданы органам местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а (ред. от 31.01.2018), специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее - Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п. 4.1 Порядка).

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

До 01 января 2013 года вне очереди жилые помещения согласно вышеуказанной ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлялись так же детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции по состоянию на момент исполнения истцу 18 лет, было определено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Таким образом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Положениями Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2013 года, предусмотрено, что введенное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона (п. 2 ст. 4).

Из материалов дела следует, что жилищной комиссией администрации Бакчарского района 18.04.2003 принято решение о выделении воспитаннику детского дома ФИО1 комнаты по адресу: /__/, освободившуюся из-за отъезда Т., но не снятой с ребенком с регистрации по месту жительства, на время их отсутствия по договору найма, состав семьи 1 человек. Указанное решение оформлено протоколом № 3 от 18.04.2003.

Постановлением главы администрации Бакчарского района от 29.10.2003 №925, на основании заседания жилищной комиссии от 29.08.2003, протокол № 7, отменено постановление № 33 от 29.04.2003; ФИО1, как воспитаннику детского дома, была выделена комната по адресу: /__/.

На запрос судебной коллегии постановление № 33 от 29.04.2003 третьими лицами представлено не было в виду его отсутствия.

30.12.2005 на основании постановления от 29.10.2003 №925 между МО «Бакчарский район» и ФИО1 заключен договор социального найма в отношении указанного жилого помещения (/__/), площадью /__/ кв.м. В пункте 1 данного договора указано, что наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение для проживания в нем.

Постановлением администрации Бакчарского района № 61 от 10.02.2006 жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, передано в собственность муниципального образования «Бакчарского сельского поселения».

В связи с изложенным Муниципальным образованием «Бакчарское сельское поселение» был перезаключен с ФИО1 договор социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № 231 от 02.02.2007, актом приема-передачи жилого помещения, подписанного ФИО1 В соответствии с п. 1 указанного договора наймодатель передал ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности МО «Бакчарское сельское поселение», состоящее из одной комнаты в кирпичном многоквартирном жилом доме, общей площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 оспаривал факт заключения договоров социального найма с ним. В суде апелляционной инстанции утверждал, что договоры социального найма от 30.12.2005, от 02.02.2007 им не подписывались.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству стороны истца по делу назначена судебная почерковедческая экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО «Томский центр экспертиз». Поскольку договор социального найма № 231 от 02.02.2007 включает в себя акт приема-передачи жилого помещения и подписи сторон, заключивших договор, визуально располагаются под актом приема-передачи жилого помещения, перед экспертом поставлен вопрос: кем, ФИО1 или другим лицом выполнена подпись от его имени, изображение которой имеется в акте приема-передачи жилого помещения к договору социального найма жилого помещения № 231 от 02.02.2007, заключенному главой муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» и ФИО1

Как следует из заключения эксперта №7413-6623/25 от 22.12.2025 подпись от имени ФИО1 в акте приема-передачи жилого помещения к договору социального найма жилого помещения № 231 от 02.02.2007, заключенному между главой муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» и ФИО1, выполнена ФИО1 Подпись от имени ФИО1, изображение которой имеется в копии договора социального найма жилого помещения № /__/ от 30.12.2005, заключенного между муниципальным образованием «Бакчарский район» и ФИО1, вероятно выполнена ФИО1 При этом, при исследовании на второй вопрос эксперт указал, что ответить на вопрос в категоричной форме не представилось возможным в связи с отсутствием оригинала исследуемого документа.

Оценивая указанное заключение эксперта, судебная коллегия не находит оснований в нем сомневаться, поскольку представленное заключение по своему содержанию соответствует положениям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», составлено компетентным лицом, имеющим специальные знания и достаточный опыт работы по специальности. Кроме того, эксперту разъяснены права и обязанности по правилам статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что судебная почерковедческая экспертиза проводилась по копии договора социального найма жилого помещения /__/ от 30.12.2005 не свидетельствует о ее порочности. Нормы процессуального права (чч. 1, 2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не запрещают представлять письменные доказательства в копиях, а также проводить почерковедческую экспертизу по копии документа. Вопросы о достаточности и пригодности предоставленных материалов для исследования, а также о методике проведения экспертизы относятся к компетенции лица, проводящего экспертизу. Эксперт Ш. в заключении экспертизы указала, что исследуемое изображение подписи в копии договора является ограниченно пригодным для идентификации.

То обстоятельство, что вывод эксперта по второму вопросу относительно договора социального найма жилого помещения /__/ от 30.12.2005 носит вероятностный характер, в данном случае не свидетельствует о необоснованности заключения. При этом судебная коллегия учитывает, что вывод по первому вопросу относительно договора социального найма жилого помещения № 231 от 02.02.2007 является утвердительным.

Таким образом, совокупностью представленных в дело доказательств, вопреки доводам истца, подтверждено, что ФИО1 на основании постановления от 29.10.2003 №925 по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м.

Вопреки доводам истца наличие грамматических ошибок в написании отчества ФИО1 в договорах социального найма, не свидетельствует об их незаключенности.

Довод истца о том, что жилое помещение предоставлено временно, на период отсутствия жильцов, следовательно, не могло быть предоставлено на условиях договора социального найма, является не состоятельным.

Действительно, жилищной комиссией администрации Бакчарского района 18.04.2003 принято решение о выделении воспитаннику детского дома ФИО1 комнаты по адресу: /__/, освободившуюся из-за отъезда Т., но не снятой с ребенком с регистрации по месту жительства, на время их отсутствия по договору найма. Указанное решение оформлено протоколом № 3 от 18.04.2003. То есть жилое помещение изначально 18.04.2003 предоставлено истцу временно.

Вместе с тем, из содержания постановления главы администрации Бакчарского района от 29.10.2003 №925, которым ФИО1, как воспитаннику детского дома, была выделена комната по адресу: /__/, следует, что оно принято на основании заседания жилищной комиссии от 29.08.2003, протокол № 7, то есть на основании иного протокола жилищной комиссии. Именно на основании данного постановления с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения /__/ от 30.12.2005, в последующем договор социального найма жилого помещения №231 от 02.02.2007, в которых отражено, что жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование.

Довод апеллянта о том, что в договорах социального найма содержится информация, что предоставлена квартира /__/, а зарегистрирован ФИО1 был в квартире /__/, которая ему по договору социального найма не предоставлялась, не опровергает выводов суда и судебной коллегии о том, что ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение.

Так, в суде апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца приняты новые доказательства, а именно справки из администрации Бакчарского сельского поселения от 02.08.2023 №4189, 4190.

Согласно справки из администрации Бакчарского сельского поселения от 02.08.2023 №4189 ФИО1 проживал по адресу: /__/, и состоял на регистрационном учете по месту жительства с 19.01.2004 по 14.07.2016. Справка выдана на основании похозяйственной книги.

Согласно справки из администрации Бакчарского сельского поселения от 02.08.2023 №4190 С., С., С., С. проживали по адресу: /__/, и состояли на регистрационном учете с 07.09.2006 по 21.03.2013 (С. с 04.06.2012 по 21.03.2013).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что в результате переадресации предоставленное истцу жилое помещение /__/ имело нумерацию /__/.

В ходе рассмотрения дела, в том числе в суде апелляционной инстанции, ФИО1 не оспаривал, что, не смотря на отсутствие официального документа, перенумерация квартир в доме проводилась.

Как следует из перечня жилого фонда, передаваемого в собственность МО «Бакчарского сельского поселения», являющегося приложением к постановлению администрации Бакчарского района № 61 от 10.02.2006, квартира № /__/ отражена без указания ее площади, квартира № /__/ указана с площадью /__/ кв.м.

Из договоров социального найма следует, что ФИО1 предоставлялось жилое помещение площадью /__/ кв.м.

Судебной коллегией в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу в качестве нового доказательства принята выписка из ЕГРН от 09.12.2025 в отношении многоквартирного дома по адресу: /__/. Указанная выписка содержит поэтажный план здания.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 подтвердил, что ему было предоставлено единственное жилое помещение, в котором он проживал, и указал его на поэтажном плане, что соответствует квартире № /__/, площадью /__/ кв.м.

Площадь и месторасположение квартиры № /__/, подтверждается также выпиской из ЕГРН от 31.10.2025 в отношении данного объекта, приобщенной судебной коллегией в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ФИО1 по договору социального найма предоставлялось жилое помещение площадью /__/ кв.м, которое после перенумерования в настоящее время соответствует квартире № /__/.

Согласно информации от 02.06.2025, предоставленной администрацией Бакчарского сельского поселения, в соответствии со сведениями похозяйственного учета граждан, ФИО1 был прописан в жилой квартире по адресу: /__/, с 19.01.2004. Данное жилое помещение на момент вселения ФИО1 и дату заключения договора социального найма жилого помещения не имело статуса общежития и было передано ФИО1 по акту приема-передачи, в котором отражено техническое состояние. Информацией о техническом состоянии жилого помещения на дату его предоставления ФИО1 (19.01.2004), о признании его аварийным, администрация не располагает, в поселение такие данные не предоставлялись. В последующие года многоквартирный жилой дом по адресу: /__/, ветхим, аварийным и не пригодным для проживания не признавался. В настоящее время в указанном многоквартирном жилом доме зарегистрированы и проживают люди. Дом с расположенными в нем жилыми помещениями находится в удовлетворительном состоянии. Согласно имеющимся сведениям, в данном жилом помещении ФИО1 был зарегистрирован и проживал более 12 лет. В период проживания производил нерегулярную оплату за найм жилого помещения, нарушая сроки оплаты, установленные условиями договора социального найма жилого помещения № 231 от 02.02.2007, большая часть задолженности осталась не погашенной. С 14.07.2016 ФИО1 выписался из указанного помещения и выехал из /__/. Информацию о причинах выезда не сообщил.

Истец в суде первой инстанции подтвердил, что проживал в предоставленном ему жилом помещении после проведения в комнате косметического ремонта, затем в 2006 году выехал из комнаты, в нее заехал и проживал его брат. В 2008 году он уехал проживать в /__/, снимал жилье. Затем в 2016 году выписался из предоставленного ему жилого помещения.

Довод апеллянта о том, что предоставленное ФИО1 жилое помещение не соответствовало санитарным и техническим нормам, было непригодно для проживания, является не состоятельным, своего подтверждения не нашел.

Из сообщения администрации Бакчарского сельского поселения от 07.10.2025 следует, что на момент заключения договора социального найма жилого помещения № 231 от 02.02.2007 жилое помещение находилось в удовлетворительном, пригодном для проживания техническом состоянии, в котором было централизованное электроснабжение и теплоснабжение.

Из выписки из ЕГРН в отношении многоквартирного дома по адресу: /__/, следует, что дом 1980 года постройки.

В подтверждение состояния жилого дома пригодного для проживания, в котором предоставлено жилое помещение ФИО1 в 2005 году, представителем ответчика администрации Кировского района г. Томска предлставлена выписка из ЕГРН от 08.12.2025 в отношении квартиры № /__/, приобщенной судебной коллегией к материалам дела в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из указанной выписки следует, что данное жилое помещение передано в собственность гражданам в порядке приватизации по договору на передачу квартиры в собственности от 21.12.2009. Вместе с тем, статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с утверждениями ответчика, что на момент 2009 года жилой дом не находился в аварийном состоянии, был пригоден для проживания.

Кроме того, ФИО1 02.02.2007 подписан акт приема-передачи предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения, в котором указано, что жилое помещение соответствует условиям договора и находится в удовлетворительном состоянии.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что представленные доказательства в совокупности подтверждают, что предоставленное ФИО1 жилое помещение соответствовало нормам и было непригодно для проживания. Доказательств обратному истцом не представлено. Представленные истцом фотографии жилого дома утверждений истца не подтверждают, поскольку на них зафиксировано состояние жилого дома в настоящее время, что не подтверждает состояние жилья во время его предоставления истцу.

В соответствии с архивной справкой администрации Бакчарского района от 04.06.2025, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 на учете на получение жилья не значится.

Указанная информация также подтверждается справкой главы Бакчарского района от 13.02.2023, предоставленной по запросу главы администрации Кировского района г.Томска, согласно которой администрацией Бакчарского района Томской области вопрос о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, не рассматривался.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что после получения жилого помещения по договору социального найма, истец в полной мере реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим на тот момент законодательством, соответственно, у него отсутствует право на включение его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указанные выводы основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы истца о наличии уважительных причин для восстановления срока на включение в Список детей-сирот, являются не состоятельными.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его Обзорах, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, а также обстоятельства того, имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая решение по делу, суд также исходил из того, что истцом не представлено доказательств, что до достижения возраста 23 лет он обращался в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включения в Список, а также доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок.

Оснований не соглашаться с выводами суда судебная коллегия не находит, поскольку они основаны на законе, приведенных и раскрытых в решении доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пояснений истца, до 2022 года ФИО1 не предпринимал мер к включению его в Список детей-сирот с целью обеспечения его жилым помещением. Указанное подтверждается многочисленными обращениями в государственные органы с заявлениями по вопросу нарушения жилищных прав только после 2022 года.

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействия) органов опеки и попечительства и т.п. до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд и т.п.) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу. Истец на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал.

Суд первой инстанции верно оценил довод истца о наличии оснований для включения в список в связи с его /__/, указав, что наличие у ФИО1 /__/ также не свидетельствует о том, что истец по объективным причинам был лишен возможности обратиться в установленном законом порядке с заявлением о включении его в Список детей-сирот, поскольку истец вел активный образ жизни, получил образование, работал, обладал полной дееспособностью.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, при установленных по делу обстоятельствах.

Доводы жалобы о том, что орган опеки и попечительства ненадлежащим образом выполняли свои обязанности по защите прав и законных интересов истца, не обеспечив соответствующий контроль за своевременной подачей заявления о включении ФИО1 в соответствующий список, судом апелляционной инстанции не признаются в качестве основания для удовлетворения требований апеллянта, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, в 2005 году ФИО1 был обеспечен жилым помещением.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что по достижении совершеннолетия истец в установленном законом порядке обращался с заявлением в соответствующий орган, в том числе в органы опеки и попечительства, о предоставлении ему жилого помещения, а представители указанных органов ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по постановке его на учет, судом не установлено, а поэтому ссылку в жалобе на то что, судом оставлено без оценки бездействие органов опеки и попечительства по защите жилищных прав истца, нельзя признать состоятельной, влияющей на законность судебного постановления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами районного суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам жалобы, нормы права применены судом первой инстанции верно.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции истца относительно возникшего спора и его субъективного мнения о правильности его разрешения, направлены на иное толкование норм права, а также иную оценку представленных доказательств, которые получили оценку суда с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам и иные признанные судом необходимыми расходами.

Апелляционным определением от 28.10.2025 по делу назначена судебная почерковедческая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Томский центр экспертиз». Расходы на производство экспертизы возложены на ФИО1

Стоимость судебной экспертизы составила 22 500 руб. (т. 2 л.д. 128).

ФИО1 в счет оплаты экспертизы на счет временного распоряжения Томского областного суда внесены денежные средства в размере 16000 руб.

От эксперта поступило ходатайство о перечислении денежных средств со счета временного распоряжения в счет оплаты экспертизы.

Таким образом, принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований истца отказано, поступившие от ФИО1 в счет оплаты экспертизы по чеку от 08.10.2025 денежные средства в размере 16 000 руб. подлежат перечислению в счет расходов на проведение судебной экспертизы со счета временного распоряжения Томского областного суда АНО «Томский центр экспертиз».

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 17 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Перечислить 16000 рублей, внесенные ФИО1 на счет временного распоряжения Томского областного суда согласно чеку по операции от 08.10.2025, по следующим реквизитам:

Автономная некоммерческая организация «Томский центр экспертиз» (АНО «Томский центр экспертиз),

ИНН <***>

КПП /__/

Банковские реквизиты: Филиал «Новосибирский» АО «АЛЬФА-БАНК», ИНН <***>, БИК /__/, к/сч /__/, р/сч /__/.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 04.03.2026.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.