Решение № 2-2752/2020 2-2752/2020~М-2407/2020 М-2407/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2752/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2752/2020 по иску ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, просит признать право собственности за ФИО1 на самовольную постройку, на жилой дом, с наименованием «объект индивидуального жилищного строительства», с местоположением: <адрес> общей площадью 211.1 кв.м., этажность (надземная) - 2, 2019 года постройки.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для приусадебного участка», площадью 2691 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Истцом за счет собственных средств на своем земельном участке было завершено строительство индивидуального жилого дома. С целью принятия надлежащих мер по легализации построенного здания, истец обратился в уполномоченный орган - Минприроды РФ - для получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на что, ДД.ММ.ГГГГ, было получено Письмо исх. №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, помимо прочего, отмечено, что в данном случае имеются признаки самовольной постройки (поскольку здание уже фактически построено), и кроме того отступ от границ смежного земельного участка <адрес> составляет 2,25 метров, что меньше, минимального отступа, установленного ПЗЗ Александровка в 3 метра. В настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на вновь образованный объект без обращения в суд с настоящим требованием.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что в 2019 году истец обратился в Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Далее ФИО1 получила письмо об определении и согласовании вида разрешенного использования земельного участка для приусадебного участка. В соответствии с законом о личном подсобном хозяйстве приусадебный участок – является участком, находящемся в составе населенного пункта, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, который допускает возведение индивидуального жилого дома. Место расположения жилого дома согласовано с Главным архитектором Ставропольского района. Эскизный проект составлен. На основании решения Национального парка «Самарская Лука» установило, что эксплуатация земельного участка и расположенного на его территории объекта индивидуального жилищного строительства не влечет возрастания суммарного антропогенного воздействия, а значит не нарушаются права и интересы Национального парка «Самарская Лука», Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В материалах дела имеются ответы Министерства природных ресурсов и экологии РФ, из которых видно что возможности решить вопрос по регистрации жилого дома во внесудебном порядке не имеется. Для того, чтобы выяснить не нарушает ли данное строение прав иных лиц, истец обратился за подготовкой ряда экспертных заключений, которые находятся в материалах дела, все они подтверждают обоснованность требований истца. Истец не получила разрешение на постройку, т.к. после обращения в Министерство природных ресурсов и экологии РФ в ответе от Министерства природных ресурсов и экологии РФ, что отступ от границ земельного участка со стороны участка <адрес>, который не соответствует отступу 3 метра. В п.2 ст.40 ГК РФ указано, что отклонение от данных параметров допускается при соблюдении тех.регламентов. В заключении эксперта ФИО3 в п.3.4 указал, что имеется несоответствие градостроительным регламентам. Они находятся в пределах допустимых ГК РФ и не являются существенными нарушениями. Земельный участок находится в собственности истца.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не имеют.

Представитель третьего лица – администрации с.п. Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, возражения по заявленным требованиям отсутствуют.

Третье лицо ФИО4 судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просили рассмотреть без его участия, представил суду заявление в котором не возражает против признания права собственности за ФИО1 на самовольную постройку, на индивидуальный жилой дом, расположенный на ее земельном участке.

Представитель третьего лица – Министерства природы России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, представили суду отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах национального парка «Самарская Лука». Согласно исковому заявлению спорный объект возведен в 2019 году. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р национальный парк «Самарская Лука» отнесен к ведению Минприроды России. С 04.08.2018г. строительство или реконструкция объектов ИЖС осуществляются на основании уведомлений застройщиков. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ог Минприроды России отказало ФИО1 в выдаче уведомления о соответствии планируемого объекта ИЖС установленным параметрам. Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минприроды России отказало ФИО1 в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС установленным требованиям. Названные отказы в выдаче разрешительной документации ФИО1 оспорены не были.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Национальный парк «Самарская Лука», в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для приусадебного участка», площадью 2691 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Согласно Правилам землепользования и застройки с.п. Александровка м.р. Ставропольский Самарской области, указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», которая допускает строительство зданий - индивидуальных жилых домов.

Истцом за счет собственных средств на своем земельном участке было завершено строительство индивидуального жилого дома.

С целью принятия надлежащих мер по легализации построенного здания, истец обратился в уполномоченный орган - Минприроды РФ - для получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ, было получено Письмо исх. №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, помимо прочего, отмечено, что в данном случае имеются признаки самовольной постройки (поскольку здание уже фактически построено), и кроме того отступ от границ смежного земельного участка <адрес>) составляет 2,25 метров, что меньше, минимального отступа, установленного ПЗЗ Александровка в 3 метра, что формирует самовольный характер спорной постройки и позволяет к спорным отношением применить положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

П. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ отмечено, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Согласно, представленного суду Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, (п.п. 3.4) имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по отступу до границ участка по северной стороне находятся в пределах допустимых п. 2 ст. 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ отклонений.. . и не является существенным нарушением.

С момента строительства указанного дома и до настоящего времени истец им пользуется в соответствии с его целевым назначением. Доказательств иного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ему земельном участке, с учетом его целевого назначения. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилой дом никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Однако, поставить дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в соответствии с законодательством истец не имеет возможности, так как имеются отклонения от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка.

Вместе с тем несоблюдение градостроительных норм и правил в отношении незначительной части жилого здания при наличии возможности приведения такой части строения в соответствие с градостроительными нормами, не может служить достаточным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с графическими материалами технического плана здания, предоставленными заявителем жилой дом расположен с нарушением вышеуказанных норм.

Главным архитектором Ставропольского района Самарской области был согласован эскизный проект спорной постройки, с отображением Схемы планировочной организации земельного участка, определяющей, что текущее месторасположение жилого дома допустимо.

В настоящее время общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 189,8 кв.м., жилая площадь 95,9 кв.м., площадь в соответствии с Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ 211,1кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГБУ НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается) установлено, что эксплуатация земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> расположенного на его территории объекта индивидуального жилищного строительства, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом вселенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

Согласно экспертного заключения №, подготовленного ООО «Экспертный центр ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, обследуемое здание расположено на огороженном земельном участке №, в границах участка, имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования.

Земельный участок, на котором располагается обследуемое здание, относится к территориальной зоне «Ж1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами» согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения Александровка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). Основные параметры застройки земельного участка соответствуют требованиям статьи 29 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественно-деловых зонах». Расстояние от здания жилого дома до границ участка по северной стороне составляет 2,25 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения Александровка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). По остальным сторонам расстояние от здания до границ участка более 3 м.

По результатам выполненного обследования здания жилого дома лит. А, а (веранда), расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес> на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм установлено следующее: Здание жилого дома - двухэтажное, одноквартирное, 2019 года постройки, общей площадью 189,8 кв.м, жилой площадью 95,9 кв.м, площадь здания по приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №,1 кв.м, состоит из: основного здания лит.А общим размером в плане 14,32x1,,— высотой 3,12 м, 3,64 м и 3,15 м; примыкающего с восточной стороны пристроя лит.а (веранда) общим размером в плане 2,80x5,11, высотой 2,97 м. Здание каменное, перекрытия деревянные и железобетонные. Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов.

Расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по северной стороне находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил. Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требований норм безопасности. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора, предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

Экспертиза выполнена на основании Свидетельства СРО № о допуске к работам в области подготовки проектной документации: п. 1.1. "Работы по подготовке генерального плана земельного участка", п. 12. "Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений", выписки из реестра членов СРО Ассоциация «Объединение изыскателей «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ, Сертификатов соответствия судебного эксперта №, № № (копии в приложении 3). Обследование объекта производилось с использованием следующих методов: визуальный осмотр с фотофиксацией, прямые обмеры помещений, конструкций и их элементов, вскрытия элементов конструкций и отделочных слоев, с использованием приборов неразрушающего контроля.

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Ставропольском районе» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: Жилой дом двухэтажный построен в 2019 году, расположен на территории жилой застройки с.п. Александровка, село Александровка в соответствии с генеральным планом застройки и функциональным зонированием "территории сельского поселения по адресу: <адрес>, что соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Дом из бетонных блоков.

Общая площадь жилого дома - 189,8 кв.м. Общая жилая площадь - 95,9 кв. м. Жилой дом состоит из следующих помещений: первый этаж. 1. Прихожая площадью 5,1 кв. м. 2. Гостиная площадью 30,1 кв.м. 3. Кухня площадью 23,9 кв.м. 4. Санузел площадью 8,4 кв. м. 5. Котельная площадью 8,7 кв. м. 6. Гараж площадью 27,1 кв. м. 7. Коридор площадью 21,0 кв. м. 8. Веранда площадью 9,7 кв. м. Второй этаж: 9. Коридор площадью 16,6 кв. м. 10. Жилая комната площадью 15,6 кв. м. 11. Жилая комната площадью 30,9 кв. м. 12. Жилая комната площадью 19,3 кв. м. 13. Туалет площадью 2,6 кв. м. 14. Гардеробная площадью 7,6 кв. м. Внутренняя отделка помещений первого и второго этажей дома. В гостиной, коридорах, гараже, прихожей, на веранде, жилых комнатах, гардеробной: полы - линолеум, стены - водоэмульсионная краска, потолки - натяжные. В санузле, туалете, кухне, котельной: полы - керамогранит, стены - керамическая плитка, потолки - натяжные.

Вентиляция на кухнях осуществляется путем притока воздуха через оконные и дверные проёмы. Вытяжка осуществляется через вентиляционные каналы. Вентиляционные каналы кухни не объединены с жилыми комнатами. Вентиляция жилых комнат осуществляется путем притока воздуха через открывающиеся окна, что соответствует требованиям п. 4,7 СанПиН 2.1.2.2645-10.. Отопление - от водонагревательного котла на газовом топливе. Система отопления обеспечивает комфортные условия микроклимата в помещениях дома, что соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Электроснабжение: централизованные сельские сети.

Жилые комнаты и кухни имеют естественное освещение через оконные проемы, искусственное освещение посредством ламп накаливания и энергосберегающих ламп, что соответствует требованиям п. 5,1 СанПиН 2.1.2.2645-10.. Водоснабжение: хозяйственно-питьевое - централизованное. Горячее водоснабжение от водонагревательного котла на газовом топливе. Канализация - выгреб-накопитель. Прилегающая территория жилого дома благоустроена, озеленена, имеет ограждение по периметру. Мусор складируется в контейнер.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей, суду не представлено, что нашло свое отражение в прилагаемых Экспертных заключениях. Решении ФГБУ НП «Самарская лука».

Кроме того, суд учитывает, что собственник смежного земельного участка ФИО4 каких-либо претензий не предъявляет, споры по границам отсутствуют.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, истец предпринимал меры к легализации постройки, которая возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 211.1 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева