Постановление № 5-2-8/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 5-2-8/2025

УИД: 36RS0034-02-2025-000499-68

Дело № 5-2-8/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ольховатка 22 декабря 2025 года

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Грибанов И.В.

без ведения протокола судебного заседания,

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении ООО «Престижстрой», ИНН: <***>, КПП: 365201001, ОГРН: <***>, дата гос.регистрации: 02.03.2011, юридический адрес: <...> д. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24.10.2025 в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны ООО «Престижстрой», выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности на территории МБОУ Ольховатская СОШ по адресу: <адрес>, в качестве подсобного рабочего гражданина иностранного гражданина <данные изъяты> /ФИО1/ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В предыдущем судебном заседании представитель ООО «Престижстрой» - директор /ФИО4./ и его представитель адвокат Пешков А.А. факт совершения обществом правонарушения не отрицали, просили строго не наказывать.

В судебное заседание представитель МП ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд счет возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, выслушав представителя привлекаемого лица и его представителя, свидетелей, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. При этом противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения ООО «Престижстрой» к административной ответственности послужило установление факта осуществления гражданином <данные изъяты> /ФИО1/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности на территории МБОУ Ольховатская СОШ по адресу: <адрес>, в отсутствие соответствующих разрешительных документов для работы (патент), выдаваемых УМВД России по Воронежской области.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Престижстрой» протокола об административном правонарушении № 047941-М от 24.10.2025, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом № 047941-М от 24.10.2025 в отношении ООО «Престижстрой», в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции об обстоятельствах выявления правонарушения;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 24.09.2025 №36/87-7402;

- актом проверки от 24.10.2025;

- объяснениями директора ООО «Престижстрой» /ФИО4./; директора МБОУ Ольховатская СОШ /ФИО2/; /ФИО1/ /ФИО3/;

- копией муниципального контракта № заключенного между МБОУ Ольховатская СОШ в лице директора /ФИО2/ и ООО «Престижстрой» в лице директора /ФИО4./;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Престижстрой»; и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены сотрудником правоохранительных органов в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, суд полагает вину ООО «Престижстрой» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ООО «Престижстрой», являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства работника, принимаемого для выполнения работ, чего сделано им не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «Престижстрой», либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, пренебрежительного отношения учреждения к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

При назначении наказания ООО «Престижстрой» судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные об ООО «Престижстрой», имущественное и финансовое положение ООО «Престижстрой», признание генеральным директором вины, факт привлечения к административной ответственности впервые, учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ООО «Престижстрой» административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Престижстрой» по адресу: <адрес>, предусмотренного санкцией соответствующей части статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Престижстрой», ИНН: <***>, КПП: 365201001, ОГРН: <***>, дата гос.регистрации: 02.03.2011, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 18 (восемнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности считать момент произведения всех действий предусмотренных ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Грибанов.