Решение № 2-5486/2017 2-5486/2017~М-3714/2017 М-3714/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-5486/2017

КОПИЯ

Дело №2-5486/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизовой Р.Р.,

при секретаре Евдокимовой С.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ... ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения вне очереди и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах ... ФИО3, обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан об обязании предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда на территории города Набережные Челны, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь, заключить с законным представителем ФИО3 – ФИО1 договор социального найма на предоставление жилого помещения, указав в обоснование, что ее сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ..., страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается заключением ВК № 627 от 08.12.2016. Постановлением Исполкома от 23.11.2016 № 6232 истец, имеющая ..., составом семьи из двух человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Исполкома от 13.04.2017 № 2175 семья признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Семья принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в списке граждан указанной категории числится за № 214. Однако, в предоставлении жилого помещения ей отказано в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений. В жилой комнате площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: ..., г. Набережные Челны, зарегистрированы и проживают ФИО1, ее сын, ее мать – ФИО4, сестра ФИО4, братья ФИО5, ФИО6, ФИО7 Указанное жилое помещение принадлежит им на праве собственности по 1/6 доле каждому. Другое жилье у них с сыном отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования иска поддержали в полном объеме, указав в обоснование те же доводы.

Представитель ответчика Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в суд по извещению не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООиП при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны в суд по извещению не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке, при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого чалена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2), жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления, наличие же специального закона, соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Однако внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Вместе с тем, к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан.

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

По делу установлено:

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

Согласно справке серии ..., ФИО3 присвоена группа инвалидности категория ... (л.д.9).

Согласно заключению ВК № 627 от 08.12.2016 ФИО3 страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающих ..., страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих ..., страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.12).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 23.11.2016 № 6232 ФИО1, имеющая ..., составом семьи из двух человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.13).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 13.04.2017 № 2175 семья ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.15).

Согласно письму Исполнительного комитета г. Набережные Челны №18/-23-943 от 29.12.2016 в предоставлении жилого помещения ФИО1 отказано в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений. Семья ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилья, в списке граждан указанной категории по состоянию на 21.12.2016 числится за № 214. (л.д.14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.06.2011, в жилой комнате площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: ул. ..., г. Набережные Челны, зарегистрированы и проживают ФИО1, ее сын, ее мать – ФИО4, сестра ФИО4, братья ФИО5, ФИО6, ФИО7 Указанное жилое помещение принадлежит им на праве собственности по 1/6 доле каждому (л.д.19).

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из того, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, и с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставить истцу в составе семьи из 2-х человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Набережные Челны Республики Татарстан, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ... ФИО3, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставить во внеочередном порядке семье ФИО1 составом из двух человек, в том числе ... – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма в г. Набережные Челны Республики Татарстан общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь.

Ответчик вправе подать в городской суд заявление об отмене данного заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня получения копии решения, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Хафизова Р.Р.