Решение № 2-351/2017 2-351/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-351/2017

Дело № 2-351/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г.Пучеж

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Коноплева А.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Суховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы, назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пучежский районный суд с вышеуказанным иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области» (далее - УПФР в Пучежском муниципальном районе), ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Пучежском муниципальном районе по пенсионным вопросам от 18 сентября 2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает необоснованным не включение курсов повышения квалификации и командировок в специальный стаж, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как курсы проходила на базе медицинских учреждений, осуществляющих лечебную деятельность в соответствии с условиями труда на своем рабочем месте, за периоды курсов и командировок ей начислялась средняя заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1995 г. по 02.12.1995 г.; с 25.01.2000 года по 24.02.2000 г.; с 17.01.2005 г. по 11.02.2005 г.; с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г.; с 25.02.2014 г. по 28.02.2014 г.; с 13.04.2015 г. по 08.05.2015 г., и служебные командировки: с 21.10.1992 по 22.10.1992 г.; 16.09.2015 г., а также назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 5 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1995 г. по 02.12.1995 г. и период нахождения в командировке с 21.10.1992 по 22.10.1992 г. зачесть в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. В случае удовлетворения иска просила суд не взыскивать с ответчика понесенные ею судебные издержки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил в иске отказать, так как комиссия вынесла законное и обоснованное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что с 01 августа 1991 года по настоящее время истец ФИО1 работает в Пучежской центральной районной больнице в должностях палатной медицинской сестры родильного отделения и старшей медицинской сестры хирургического отделения. В периоды с 13.11.1995 г. по 02.12.1995 г.; с 25.01.2000 года по 24.02.2000 г.; с 17.01.2005 г. по 11.02.2005 г.; с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г.; с 25.02.2014 г. по 28.02.2014 г.; с 13.04.2015 г. по 08.05.2015 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании также установлено, что 05.09.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Пучежском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Пучежском районе от 18.09.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия достаточного специального стажа, при этом, специальный трудовой стаж истца был определен пенсионными органами как 29 лет 07 мес. 14 дн., в подсчет специального стажа не были включены периоды: с 13.11.1995 г. по 02.12.1995 г. (20 дней); с 25.01.2000 года по 24.02.2000 г. (31 день); с 17.01.2005 г. по 11.02.2005 г. (26 дней); с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (25 дней); с 25.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (4 дня); с 13.04.2015 г. по 08.05.2015 г. (26 дней) и командировки: с 21.10.1992 по 22.10.1992 г. (3 дня); 16.09.2015 г. (всего 135 дней), поскольку ФИО1 в указанные периоды медицинскую деятельность не осуществляла (л.д.6-7).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в бесспорном порядке истцу в специальный стаж зачтено 29 лет 07 месяцев 14 дней (л.д.6-7).

При этом в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев были включены периоды работы в Пучежской центральной районной больнице в должности палатной медицинской сестры родильного отделения с 01.08.1991 г. по 27.02.1992 г.), с 01.03.1992 г. по 20.10.1992 г., с 23.10.1992 г. по 12.11.1995 г., с 03.12.1995 г. по 29.04.1996 г., в муниципальном учреждении здравоохранения Пучежская центральная районная больница в должности палатной медицинской сестры родильного отделения с 30.04.1996 г. по 31.07.1996 г., с 11.08.1996 г. по 31 10.1999 г., в календарном исчислении включены периоды работы в муниципальном учреждении здравоохранения Пучежская центральная районная больница в должности палатной медицинской сестры родильного отделения с 01.11.1999 г. по 24.01.2000 г., с 25.02.2000 г. по 16.01.2005 г., с 12.02.2005 г. по 31.12.2007 г., в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения с 01.01.2008 г. по 14.03.2010 г., с 10.04.2010 г. по 16.01.2011 г., с 19.01.2011 г. по 12.04.2011 г., с 23.04.2011 г. по 16.10.2011 г., с 06.11.2011 г. по 15.01.2012 г., с 29.01.2012 г. по 18.03.2012 г., с 01.04.2012 г. по 31.12.2012 г., в областном бюджетном учреждении здравоохранения Пучежская центральная районная больница в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения с 01.01.2013 г. по 24.02.2014 г., с 01.03.2014 г. по 12.04.2015 г., с 09.05.2015 г. по 15.09.2015 г., с 17.09.2015 г. по 04.09.2017 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу пункта названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что периоды работы истца с 01.08.1991 г. по 31.10.1999 г. зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев, то время нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1995 г. по 02.12.1995 г. также подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (20 дней = 30 дней), а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.2000 г. по 08.05.2015 г. (112 дней) подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Кроме того, подлежит удовлетворению исковое требование о включении в специальный стаж время нахождения в служебных командировках.

Так, понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в период с 21.10.1992 г. по 22.10.1992 г. и 16.09.2015 года истец ФИО1 по направлению работодателя находилась в служебных командировках. В течение этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, что ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что период с 01.08.1991 г. по 31.10.1999 г. зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев, то время нахождения в служебной командировке на курсах повышения квалификации с 21.10.1992 г. по 22.10.1992 г. также подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (2 дня = 3 дня), а время нахождения в командировке 16.09.2015 года, засчитывается судом в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая обращение истца с заявлением о назначении пенсии 5 сентября 2017 года, а также учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца за назначением пенсии специальный стаж, установленный Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у ФИО1 составляет свыше 30 лет (29 лет 07 месяцев 14 дней + 146 дней (112 дн. + 30 дн. + 3 дн. + 1 дн.), в связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При обращении в суд истец ФИО1 уплатила госпошлину в размере 300 рублей, однако в судебном заседании отказалась от взыскания судебных издержек с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1:

в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев:

- период нахождения ее на курсах повышения квалификации по специальности с 13.11.1995 г. по 02.12.1995 г.; период командировки с 21.10.1992 по 22.10.1992 г.;

в календарном исчислении:

- периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации по специальности:

- с 25.01.2000 года по 24.02.2000 г., с 17.01.2005 г. по 11.02.2005 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г., с 25.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 13.04.2015 г. по 08.05.2015 г.

- период командировки 16.09.2015 г.

Назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 05 сентября 2017 года.

Принять от ФИО1 отказ от взыскания с ответчика судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н.Коноплев

Дата составления мотивированного решения на 4-х листах - 23 октября 2017 года.

Председательствующий: А.Н.Коноплев