Постановление № 5-3/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

186810 Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, д. 24

Дело № 5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

При секретаре Райскио О.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МОУ ООШ п. Харлу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

08.02.2018 специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах в отношении должностного лица-директора МОУ ООШ п. Харлу Питкярантского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, по тем основаниям, что 15.01.2018 с 11.40 до 15.30 по адресу: Республика Карелия, <...> на пищеблоке МОУ ООШ п. Харлу Питкярантского муниципального района в ходе расследования установлено, что в школе на базе школьной столовой организовано питание учащихся, при этом допущены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения детей в части организации питания. Так, в нарушение п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» фактический рацион питания не соответствует примерному меню; в нарушение п.14.2, 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 в МОУ ООШ в рамках производственного контроля не проводятся лабораторные и инструментальные исследования; в нарушение п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 столовая не обеспечена достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, в с протоколом согласен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях должностного лица ФИО1.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, с санкцией для на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30.031999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» установлено, что столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии.

Пунктом 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено, что фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.

Согласно п. 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают в том числе, организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования.

Пунктом 14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования.

Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 настоящих санитарных правил).

Как усматривается из представленных материалов, 15.01.2018 специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах в ходе проведения административного расследования на пищеблоке МОУ ООШ п. Харлу выявлены нарушения п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно, фактический рацион питания не соответствует примерному меню. Утвержденным примерным 10 -дневным меню МОУ ООШ п. Харлу ежедневно на завтрак предусмотрено горячее блюдо (котлета с тушеной капустой: каша на молоке; омлет натуральный; запеканка из творога; оладьи с повидлом и др.). В фактическом рационе, согласно данных журнала бракеража готовых блюд и полуфабрикатов, за период времени с 18.12.2017 г. по 26.12.2017 г. на завтрак было приготовлено: чай с сахаром, пряник медовый; чай с сахаром, сдоба; чай с сахаром, пряник; чай с сахаром, сдоба; чай с сахаром, бутерброд с сыром; чай с сахаром, сдоба и т.п.); утвержденным примерным 10 - дневным меню МОУ ООШ. П. Харлу ежедневно на обед предусмотрены закуска, первое, второе горячее блюдо (салат из квашеной капусты, суп с макаронными изделиями, птица отварная с картофельным пюре; винегрет овощной, суп картофельный с рисом, бефстроганов из мяса с макаронами; икра морковная, суп картофельный с рыбой, печень тушеная с гречей; салат из свеклы с сыром, щи, гуляш с кашей перловой и др.). В фактическом рационе, согласно данных журнала бракеража готовых блюд и полуфабрикатов, за период времени с 18.12.2017 г. по 26.12.2017 г. на обед приготовлено: плов, яблоко; гуляш мясной с гречей, банан; котлета мясная с макаронами; каша геркулесовая с маслом; жаркое по-домашнему; тефтели мясные с рисом отварным и т.п.).

Также нарушены п.14.2, 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08. Так, в образовательном учреждении не проводятся в рамках производственного контроля лабораторные и инструментальные исследования для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения; документы, подтверждающие проведение лабораторного производственного контроля за организацией питания учащихся (программа производственного контроля, договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией, результаты лабораторного производственного контроля за организацией питания детей) не представлены.

Кроме этого, в нарушение п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 - столовая не обеспечена достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место. При максимальном количестве единовременно питающихся 34 человека имеется: глубоких тарелок-28 штук, пирожковых тарелок- 38 штук, закусочных тарелок- 32 штук, стаканов -43 штуки, ложек столовых 47 штук, вилок столовых 45 штук.

Таким образом, нарушение ФИО1 указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1 от 10.01.2018; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 10.01.2018; протоколом осмотра помещений от 15.01.2018; примерным десятидневным меню рационов питания на 2015-2016, экспертным заключением № 569-Г/4 от 07.10.2015; журналом бракеража готовых блюд и полуфабрикатов; распоряжением № 01-р от 09.01.2017 о назначении ФИО1 на должность директора МОУ ООШ п. Харлу; должностной инструкцией директора; объяснениями ФИО1 указанными в протоколе об административном правонарушении от 08.02.2018.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения требований законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину ФИО1, материалами дела не подтверждаются.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения; отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу, то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, а также то обстоятельство, что имеющиеся нарушения могут способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу здоровью людей, а также то, что до момента вынесения обжалуемого решения нарушения санитарного законодательства Российской Федерации не устранены и продолжают иметь место, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть должностное лицо – директора МОУ ООШ п. Харлу Питкярантского муниципального района ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи ) рублей.

Штраф следует перечислить <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа, представить в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю.Пуцыкина