Решение № 2-1963/2025 2-1963/2025~М-1278/2025 М-1278/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-1963/2025

...

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Кукурхоевой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что в период с ... г. по ... г. она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в <...>-Ненецкого Автономного Округа. Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица от ... г. № было выдано органом местного самоуправления <...>. Данный факт подтверждается справкой ИФНС России по <...> по Ямало- Ненецкому Автономному Округу № от ... г.. Также в распоряжении главы администрации <...>-Ненецкого Автономного Округа от ... г. ... в соответствии с действующим на момент составления распоряжения Законом РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», имеются сведения о регистрации истца в качестве лица, осуществляющего торгово- закупочную деятельность без образования юридического лица в течение трех лет. Соответствующая выписка предоставлена муниципальным архивом <...> ... г.. Справка Управления ПФР РФ в г. Ноябрьске Ямало- Ненецкого Автономного Округа № от ... г. выданная на основании данных реестра поступления платежей от страхователя (регистрационный №), подтверждает производство истцом уплаты страховых взносов в ПФР РФ в период с ... г. по ... г.

... г. истец направила в ОСФР по РО заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. А данное обращение истец получил решение об отказе от ... г. №. Данный документ содержал сведения о недостаточности стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В целях дальнейшего разъяснения причин недостатка стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истцом в адрес ответчика было направлено соответствующее обращение. На данное обращение истцом был получен ответ ... от ... г., содержащий следующую информацию. ОСФР по РО включило период осуществления истцом предпринимательской деятельности не в специальный стаж, а в общий страховой стаж, ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно на отсутствие доказательств осуществления предпринимательской деятельности в г. Ноябрьске в указанный период в виде патентов, договоров аренды, договоров оказания услуг и иных документов, содержащих необходимые сведения. Таким образом, неверный расчет специального стажа привел к отказу истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец считает применение норм указанного закона к отношениям, возникшим и завершившимся до его принятия, противоправным и нарушающим принцип запрета обратной силы закона. При осуществлении предпринимательской деятельности истец руководствовался положениями действующего на тот момент закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Статья 17 данного закона не предусматривает обязанность предпринимателя сохранять патенты, договоры аренды и прочие доказательства осуществления предпринимательской деятельности. Также истцом было направлено обращение в УФНС России по Ямало- Ненецкому Автономному округу. В ответе на данное обращение от ... г. содержатся сведения о предоставлении истцом налоговых деклараций на доходы физических лиц в период с 1994 г. по 1997 г. Данным ответом УФНС России по Ямало-Ненецкому Автономному Округу подтверждает осуществление истцом предпринимательской деятельности посредством розничной торговли в палатках и на рынках на территории г. Ноябрьска. На данный момент стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 0 месяцев 4 дня. В данный стаж не включен период осуществления истцом предпринимательской деятельности в г. ... с ... г. по ... г.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> № от ... г.. Обязать ОСФР по РО включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с ... г. по ... г. Обязать ОСФР по РО назначить ФИО1 страховую пенсию по старости от ... г..

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст. 4).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Установление пенсии производится по заявлению гражданина (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 66-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из указанной правовой нормы следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в особых климатических условиях возникает при наличии полного стажа работы к районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет) либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 20 календарных лет), а также и при неполном стаже работы в указанных районах, но не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера. При неполном стаже работы страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. Законом также предусмотрено правило определения продолжительности стажа работы районах Крайнего Севера в случае, если гражданин работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно приложению 6 Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона в 2022 году равен возраст плюс 48 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе, на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: достижение возраста, с которого возникает право на страховую пенсию у истца в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и наличие установленного законом индивидуального пенсионного коэффициента, специального и общего страхового стажа.

Судом установлено, что решением ОСФР по РО от ... г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ... г..

Ответчиком не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение пенсионное обеспечение следующие период осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных в них местностях с ... г. по ... г..

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом, частью 3 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности, в частности, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Положениями статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, к которой относится осуществление предпринимательской деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом III Правил № 1015 определено, что периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами (пункт 18).

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомом местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документами финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документами территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п.19).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивается единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. – документами территориальных налоговых органов (справка, форма которой утверждена согласно приложению № 1 Правил № 1015).

Периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 19-20 Правил № 1015, выполняемая гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате обязательных платежей (пункт 25).

Таким образом, периоды осуществления предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях).

Согласно справки ИФНС по <...> по Ямало –Ненецкому автономному округу № от ... г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица за период с ... г. по ... г.

По сведениям УПФР РФ в <...> (справка от ... г.) ФИО1 производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с ... г. по ... г.

Распоряжением №р от ... г. ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего торгово- закупочную деятельность без образования юридического лица в течение трех лет. Место жительства <...>, что подтверждается выпиской из распоряжения выданного отделом по делам архивов Администрации <...> ... г..

Согласно ответа УФНС по Ямало- Ненецкому автономному округу от ... г. на обращение ФИО1 следует, что ФИО1 ИНН ... была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в период с ... г. по ... г., свидетельство о государственной регистрации ФЛ в качестве индивидуального предпринимателя выдано органом местного самоуправления <...> от ... г. №. Адресом места осуществления деятельности (розничная торговля в палатках и на рынках) являлся: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>. В период с 1994 года по 1997 год ФИО1 предоставлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц.

Таким образом, представленными в материалы дела документами в совокупности подтверждается, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в <...>.

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, согласно которому Ямало- Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ... г. по ... г. подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая включение спорного периода работы, специальный стаж истца составляет 15 лет 9 месяцев 6 дней, общий страховой стаж составит 17 лет 11 месяцев 25 дней.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлением об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как указано в п. 4 Правил граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Согласно п. 20, 21 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев указанных в статьях 22,25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688), статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6989) и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2021, N 22, ст. 3688).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, соответственно возникновения права на досрочное назначение права по старости (специальный страховой стаж составит 15 лет 9 месяцев 6 дней), ФИО1 надлежит назначить досрочно страховую пенсию с даты первоначального обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с ... г..

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <...> № от ... г. об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период предпринимательской деятельности ФИО1 с ... года по ... года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1, ... г. года рождения, место рождения <...>, СНИЛС ... страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2025 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...