Постановление № 5-56/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-56/2018

Дело № 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 02 ноября 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Бегун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

29.10.2018 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении конвейерного квершлага с <данные изъяты>, эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> и ленточного конвейера <данные изъяты> на участке <данные изъяты> расположенной в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Ленточный конвейер <данные изъяты> на фланговом конвейерном стволе эксплуатируется с заштыбованным концевым и приводным барабаном и заштыбоваными роликами возвратной ветви в районе натяжной станции.

2. Ленточный конвейер <данные изъяты>1 на фланговом конвейерном стволе эксплуатируется без средств пылеподавления в месте перегруза, включаемых при транспортировании горной массы.

3. Неисправны датчики бокового схода ленты, отключающие привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10 % ее ширины, установленные в районе натяжной станции, вследствие чего допущено трение ленты о неподвижные элементы конструкции конвейера <данные изъяты>.

4. Водяные взрыволокализующие заслоны № на фланговом конвейерном стволе не обеспечены расчетным количеством воды.

5. Неисправна блокировка работы ленточного конвейера <данные изъяты> при давлении воды в пожарно-оросительном трубопроводе менее нормируемого.

6. Отсутствует трос экстренной остановки ленточного конвейера <данные изъяты> на протяжении 50 метров от концевой станции конвейера.

7. Неисправны <данные изъяты> установленных в районе концевой станции и линейной части ленточного конвейера <данные изъяты>

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения нарушений. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор. Просит при назначении наказания ограничиться сроком временного запрета деятельности.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» 29.10.2018 года были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> установленного на фланговом конвейерном стволе и ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в конвейерном квершлаге с <данные изъяты> на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшей необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Согласно п. 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» конвейерные линии, состоящие из нескольких конвейеров, оборудуют аппаратурой автоматического или дистанционного автоматизированного управления конвейерными линиями, обеспечивающей: включение последующего в линии конвейера после установления номинальной скорости движения ленточного полотна предыдущего конвейера; автоматическое отключение электрической энергии на конвейерах, транспортирующих горную массу на остановившийся конвейер, а в линии, состоящей из скребковых конвейеров, при неисправности одного автоматическое отключение электрической энергии и на впереди стоящем скребковом конвейере; невозможность дистанционного повторного включения неисправного конвейера при срабатывании электрических защит электродвигателя, неисправности механической части конвейера, при срабатывании защит из-за затянувшегося пуска конвейера, снижении скорости ленточного полотна до 75%, номинальной (пробуксовки) и превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; местную блокировку, предотвращающую пуск данного конвейера с пульта управления; автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при затянувшемся пуске; двухстороннюю телефонную или громкоговорящую связь между приводами конвейеров и пультом управления; блокировку работы ленточного конвейера при давлении воды в пожарооросительном трубопроводе менее нормируемого; блокировку пуска конвейера при снятом ограждении.

В силу п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениямипредставителя юридического лица,привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 37-75), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 82,83). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-85). Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № добычу каменного угля на участке <адрес> (л.д. 81).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписания №, № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 10-12). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного на фланговом конвейерном стволе и ленточного конвейера <данные изъяты> установленного в конвейерном квершлаге с <данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Протокол об административном правонарушении, предписания, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 183, 300, 301, 305, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

<данные изъяты> ЛТ-80 №, установленного в конвейерном квершлаге с <данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: с заштыбованным концевым и приводным барабаном, заштыбованными роликами возвратной ветви, без средств пылеподавления в месте перегруза, с неисправными датчиками бокового схода ленты, без необходимого расчетного количества воды, с неисправной блокировкой работы ленточного конвейера, отсутствием троса экстренной остановки ленточного конвейера, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> установленного на фланговом конвейерном стволе и ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в конвейерном квершлаге с <данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 8 (восемь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного на фланговом конвейерном стволе и ленточного конвейера <данные изъяты> установленного в конвейерном квершлаге с <данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 29 октября 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий:/подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-56/2018.