Постановление № 5-56/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-56/2018

Дело № 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 20 февраля 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала.

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, при проведении плановой проверки соблюдения промышленной безопасности в АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1. Горизонт + <данные изъяты> Блок № участок «Новый Шерегеш», проветривание очистных забоев проводится с отступлением от проектной документации:

1.1. Проветривание горизонта проводится через Отрезной восстанавливающий №, по проектной документации проветривание горизонта должно проводиться через Вентиляционно-ходовой восстанавливающий №.

1.2. Блок № – <данные изъяты> БДШ № проветривается не обособленно за счет обще шахтной депрессии, а за счет вентилятора местного проветривания.

2. Горизонт +<данные изъяты> Блок № – <данные изъяты> Отрезной восстанавливающий №, не действующая вертикальная выработка, не имеет надежного перекрытия.

3. Горизонт +<данные изъяты> Блок № – <данные изъяты>, отсутствует второй отдельный выход на смежные горизонты.

4. Горизонт +<данные изъяты>. Блок № – <данные изъяты> Рудоспуск №:

4.1. отсутствует освещение.

4.2. отсутствует ограждение.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала запрещено ведение очистных работ на Горизонте №.. Блок № участок «Новый Шерегеш», кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: Кемеровская область, Таштагольский район, <адрес>). Время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка соблюдения промышленной безопасности в АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того им, в отношении указанного юридического лица был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ведение очистных работ на Горизонте № Блок № участок «Новый Шерегеш», кроме работ по устранению нарушений, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 полагает вину АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 20 суток.

Представитель АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

На основании п. 19 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от 11.12.2013 № 599) ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с: проектной документацией; годовым планом развития горных работ, разработанным в установленном порядке.

В соответствии с п. 25 Приказа от 11.12.2013 № 599 для каждого производственного процесса в организациях, эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности, должны разрабатываться технологические регламенты. Отклонения от требований и параметров, установленных технологическими регламентами, не допускается.

Согласно п. 72 Приказа от 11.12.2013 № 599 горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена, а также устья шурфов, зоны обрушения на поверхности должны быть защищены ограждениями с соответствующими запрещающими знаками или изолированы глухими перемычками. Порядок и тип ограждений определяются техническим руководителем шахты. Недействующие вертикальные и наклонные выработки должны иметь надежное перекрытие.

На основании п. 76 Приказа от 11.12.2013 № 599 на шахте должно быть не менее двух отдельных выходов, обеспечивающих выезд (выход) людей на поверхность и имеющих разное направление вентиляционных струй. Каждый горизонт, этаж (подэтаж), блок должны иметь не менее двух отдельных выходов на смежные горизонты или к стволам.

Пунктом 157 Приказа от 11.12.2013 № 599 предусмотрено, что шахты должны иметь искусственную вентиляцию. Проветривание подземных горных выработок только за счет естественной тяги запрещается. Вентиляция шахты должна быть организована так, чтобы пласты, горизонты, панели, блоки и камеры проветривались обособленно за счет общешахтной депрессии или вентиляторными установками, допущенными для этих целей.

В соответствии с п. 1051 Приказа от 11.12.2013 № 599 на шахтах все рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь основное и аварийное освещение от независимого источника питания. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие рабочие зоны, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов). Очистные забои должны освещаться переносными светильниками напряжением до 36 В, а при высоте камер более 4 м - прожекторами с напряжением не свыше 220 В. Перечень мест, подлежащих обязательному освещению сетевыми светильниками, должен утверждаться техническим руководителем организации.

Судом установлено, что юридическое лицо – АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала, осуществляющее деятельность при ведении очистных работ на Горизонте № Блок №№ участка «Новый Шерегеш», то есть, деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нарушило:

- требования Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования пунктов 15, 72, 76, 157, 1051 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности при ведении очистных работ на Горизонте +<данные изъяты> Блок № участка «Новый Шерегеш», в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на Горизонте <данные изъяты>. Блок № участка «Новый Шерегеш».

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала, юридический адрес: <...>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на Горизонте +<данные изъяты> Блок № участка «Новый Шерегеш» на срок 20 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.А. Толстов