Постановление № 5-20/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2024 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания Кцоева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Армении предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

В адрес Промышленного районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В судебном заседании ФИО1, предъявил паспорт гражданина Республики Армения, АS0252437, патент на право трудовой деятельности, страховое свидетельство 197-946-263 47. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Армения, прибыл и проживает на территории Российской Федерации с родителями более 15 лет, состоял на миграционном учете, имеет патент на трудовую деятельность, страховой полис. Срок временного проживания у него истек в сентябре 2021 года, однако, он не успел вовремя оформить документы в связи с тем, что после смерти его матери в 2017 году, отец тяжело заболел и нуждается в постоянном уходе. Представил документы в подтверждение своих доводов.

В судебном заседании должностное лицо - УУП ОП № УМВД России по <адрес>, лейтенант полиции ФИО3, предъявивший служебное удостоверении, пояснил, что собранными по делу доказательствами доказано совершение ФИО1. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ)

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ

Помимо признательных показаний, данных ФИО1 при рассмотрении судом настоящего дела, вина его подтверждается также представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, рапортом ст.УУП ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания, майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о миграционном учете с 2009 года по месту пребывания : РСО-Алания, <адрес>, кВ.

Вместе с тем, в части применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд считает возможным не применять данное административное наказание в отношении деликтвента по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, решение вопроса о применении судом наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация и подлежит применению с учетом норм международного права, в частности ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей каждому право на уважение семейной жизни. При применении названной нормы также следует учитывать и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым ограничение прав граждан должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность деликтвента, а именно: личность деликтвента, признавшего вину в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном правонарушении; принятие мер для получения необходимых документов для нахождения на территории Российской Федерации на законных основаниях; характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие вреда и соответственно отсутствие каких- либо последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные обстоятельства, в том числе, наличие у ФИО1 члена семьи – отца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, который нуждается в уходе, поскольку имеет следующие заболевания: хроническая ишемия головного мозга 2 ст. с гипертонией, астено-неврологический синдром, гипертоническая болезнь 2 ст., риск 3 (высокий), атеросклеротический кардиосклероз, старческая катаракта, в связи с чем он и не успел своевременно оформить документы, а также предшествующее поведение до истечения срока пребывания, в том числе наличие патента, подтверждающего его право на трудоустройство на территории РФ и которое он реализовывал, СНИЛС, отсутствие сведений о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, суд принимает во внимание и считает, что выдворение его за пределы РФ, лишит его возможности общения с отцом на длительный срок.

Таким образом, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств, в качестве которых рассматриваются полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, суд считает исключить назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданина Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Армении, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, кВ.8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кцоева А.А.