Решение № 2-4994/2023 2-4994/2023~М-2791/2023 М-2791/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-4994/2023

УИД: 52RS0001-02-2023-003234-67

Дело № 2-4994/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода ФИО1, при секретаре судебного заседания Цаплиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора [Адрес] в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад [Номер]» об обязании выполнить работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [Адрес] обратился в суд сискомк ответчику МБДОУ «Детский сад [Номер]» об обязании принять меры по благоустройству территории путем вырубки аварийных деревьев, указывая, что прокуратурой [Адрес] во исполнение поручения прокуратуры [Адрес] об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о [ ... ], соблюдением их прав и законных интересов проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории [Адрес], законодательства о благоустройстве. По результатам проверки, проведенной прокуратурой [Адрес] в [ДД.ММ.ГГГГ], установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад [Номер]» имеется 12 деревьев с признаками аварийности, представляющих угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на данной территории, что подтверждается актом обследования состояния зеленых насаждений от [ДД.ММ.ГГГГ], а также протоколом совещания комиссии по вырубке (сносу) аварийных деревьев и проведению санитарных рубок на территории [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Принимая во внимание вышеизложенное, ввиду ненадлежащего исполнения МБДОУ «Детский сад [Номер]» обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории объекта допущено нарушение требований федерального законодательства об обеспечении безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Обращение прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленные нарушения затрагивают права граждан, в том числе [ ... ], на получение дополнительного образования в условиях, не создающих угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, конкретный круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены выявленными недостатками, определить не представляется возможным, поскольку невозможно установить конкретных лиц, фактически посещающих или которые будут посещать (пребывать) в указанном учреждении.

С учетом уточненных исковых требований просит: обязать МБДОУ «Детский сад [Номер]» провести работы по вырубке (сносу) аварийных деревьев в количестве 12 штук, представляющих угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на данной муниципальной территории, в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора [Адрес] г.Н.Новгорода ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад [Номер]» в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставили письменный отзыв на исковое заявление [ ... ]

Представитель третьего лица администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя [ ... ]

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если законом не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

С учетом мнения помощника прокурора [Адрес] г.Н.Новгорода, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства при данной явке.

Заслушав помощника прокурора [Адрес] г.Н.Новгорода, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п. 6.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ [Адрес], утвержденных решением Городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 272 (ред. от 22.03.2023) (далее Правила), озеленение территории муниципального образования [Адрес] обеспечивается следующими обязательными мероприятиями: удаление (снос) аварийных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; обрезка сухих и поломанных сучьев и вырезка веток, ограничивающих видимость дорожных знаков и светофоров; обрезка кроны деревьев и кустарников, стрижка живой изгороди, не приводящая к потере декоративности и жизнеспособности зеленых насаждений; замазка места спила веток и ран на деревьях.

Пунктом 6.11 Правил предусмотрено, что снос зеленых насаждений на территории муниципального образования [Адрес] осуществляется, в том числе, для предупреждения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий. Вырубка или проведение иных работ, связанных со сносом или пересадкой зеленых насаждений, производится на основании разрешения.

Вырубка (снос) аварийных деревьев и проведение санитарных рубок на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования [Адрес], производится на основании разрешения уполномоченного правовым актом администрации [Адрес] должностного лица администрации [Адрес] или должностного лица муниципального учреждения по результатам обследования или по результатам экспертной оценки.

По факту каждого случая сноса зеленых насаждений без предварительного оформления разрешения составляется акт, направляемый в администрацию [Адрес].

Согласно п. 20 ст. 3 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» (далее - Закон Нижегородской области № 110) аварийное дерево - дерево, представляющее опасность для жизни и здоровья граждан, имеющее один или несколько признаков: угол наклона ствола от земной поверхности равен 45 градусам и менее, наличие более половины усохших ветвей, дупла (диаметром более половины диаметра ствола) в нижней трети ствола, сухостойность ствола, наличие обширных (более 20 процентов от общей площади ствола) поражений гнилевыми болезнями, инфекционными заболеваниями и повреждений карантинными вредителями, а также гниль, труха и пустоты во внутренних слоях дерева.

В соответствии с п. 8 ст. 11.1 Закона Нижегородской области № 110 решение (разрешение) о вырубке (сносе) аварийных деревьев и о проведении санитарных рубок принимается по результатам обследования (визуального осмотра или инструментального исследования), произведенного ответственным должностным лицом (лицами) органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, или по результатам экспертной опенки. При комиссионном обследовании аварийных деревьев состав комиссии утверждается уполномоченным муниципальным органом нормативным правовым актом органом местного самоуправления или должностным лицом муниципального учреждения. По результатам обследования зеленого насаждения составляется акт с описанием зеленого насаждения (месторасположение, видовой и возрастной состав) и признаков аварийности болезней, а также с приложением материалов фото - и видеофиксации признаков аварийности и повреждений.

В силу п. 4 ст. 11.1 Закона Нижегородской области № 110, экспертная оценка зеленых насаждений не проводится в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 - 7 части 2 статьи 12 настоящего Закона (при вырубке (сносе) аварийных деревьев, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан; санитарных рубках и рубках ухода, проводимых в установленном порядке; вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, сельскохозяйственного использования, организации лесопитомников и питомников плодовых, ягодных, декоративных культур; вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предоставленных для организации мест погребения, а также при содержании мест погребения; вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предназначенных для обустройства общественных пляжей и мест массового отдыха людей, прилегающих к водным объектам, с учетом правил землепользования и застройки и включенных в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области), и в случае рубок ухода.

Как следует из ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев (лицо, которому объект принадлежит на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления) и (или) пользователей этих объектов: физических и юридических лиц, должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад [Номер]» создано на основании приказа начальника управления образования [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Приказом департамента образования администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей [Номер] переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей [Номер].

Приказом департамента образования администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей [Номер] переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития воспитанников [Номер].

Приказом департамента образования администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О переименовании муниципальных образовательных организаций» Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития воспитанников [Номер] переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад [Номер]».

Согласно выписки из реестра лицензий от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданной Министерством образования, науки и молодежной политики [Адрес], Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад [Номер]», расположенное по адресу: [Адрес], имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ [ ... ]

Прокуратурой [Адрес] во исполнение поручения прокуратуры [Адрес] об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о [ ... ], соблюдением их прав и иконных интересов проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории [Адрес] законодательства о благоустройстве.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой [Адрес] в [ДД.ММ.ГГГГ], установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад [Номер]» имеется 12 деревьев с признаками аварийности, представляющих угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на данной территории, что подтверждается актом обследования состояния зеленых насаждений от [ДД.ММ.ГГГГ]., а также протоколом совещания комиссии по вырубке (сносу) аварийных деревьев и проведению санитарных рубок на территории [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

На основании Распоряжения заместителя главы администрации [Адрес], главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в целях обеспечения безопасности людей, целостности строений и предотвращения аварийных ситуаций, на основании решения комиссии по вырубке (сносу) аварийных деревьев по проведению санитарных рубок, разрешено МБДОУ «Детский сад [Номер]» снос деревьев в количестве 12 единиц (17 стволов) на территории МБДОУ «Детский сад [Номер]» по [Адрес] согласно акту обследования состояния зеленых насаждений на территории дошкольных образовательных организаций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ([ ... ]

Установлено, что в настоящий момент составлен локальный сметный расчет (смета) [Номер] на выполнение работ по вырубке зеленых насаждений МБДОУ «Детский сад [Номер]» [Адрес] в [ДД.ММ.ГГГГ] проверен и подписан [ДД.ММ.ГГГГ]. специалистом отдела инвестиций и обеспечения закупочной деятельности администрации [Адрес]; составлен договор с ИП [ФИО 1] (подрядчик) и МБДОУ «Детский сад [Номер]» (заказчик) в лице исполняющего обязанности заведующего [ФИО 2], действующей на основании приказа с другой стороны, о выполнении работ по сносу аварийных деревьев на территории МБДОУ «Детский сад [Номер]» по адресу: [Адрес]

Работы по вырубке аварийных деревьев должны быть произведены в течение 15 дней с момента заключения договора.

Согласно локальному сметному расчету (смете) будет спилено 2 дерева на территории МБДОУ «Детский сад [Номер]» [ ... ]

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, с учетом отсутствия возражений представителя ответчика, суд исходит из того, что, несмотря на возложенную на ответчика обязанность по соблюдению вышеприведенных требований действующего законодательства и обеспечения чистоты и порядка на территории образовательного учреждения, данные требования не соблюдаются. Выявленные нарушения требований о вырубке (сносе) аварийных деревьев в количестве 12 штук, находящихся на муниципальной территории непосредственным образом влияют на безопасное пребывание на территории дошкольного образовательном учреждении воспитанников и персонала, а также лиц, находящихся на данной территории (родителей воспитанников), ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Таким образом, на МБДОУ «Детский сад [Номер]» должна быть возложена обязанность по проведению мероприятий по вырубке (сносу) аварийных деревьев в количестве 12 штук, находящихся на муниципальной территории, в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора [Адрес] в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад [Номер]» (ИНН: [Номер], ОГРН: [Номер]) об обязании выполнить работы – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад [Номер]» провести работы по вырубке (сносу) аварийных деревьев в количестве 12 штук, представляющих угрозу для жизни здоровья лиц, находящихся на муниципальной территории по адресу: [Адрес] в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.А. Исламова