Постановление № 5-12/2025 5-1485/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело № 5-12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года Московская область, г. Серпухов,

ул. Ворошилова, д.186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГЕРМЕС», юридический адрес: <...>, этаж 1, ком.7, ОГРН <***>, дата регистрации 18.03.2016, ИНН <***>, КПП 505001001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГЕРМЕС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

26.03.2024 в 10 часов 15 минут на территории проведения капитального ремонта МДОУ «Пролетарский детский сад комбинированного вида «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> Октября, д.19, установлен факт несоблюдения ООО «ГЕРМЕС» требований п.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Московской области в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан А., <дата> г.р., в отсутствие разрешения на работу иностранного гражданина и патента, действующего в РФ на территории Московской области.

Законный представитель ООО «ГЕРМЕС» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ГЕРМЕС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, А., являясь иностранным гражданином, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ГЕРМЕС» в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности, допустив к выполнению работ в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан А., при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области.

Вина ООО «ГЕРМЕС» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2024; протоколом осмотра от 26.03.2024 с фото таблицей, из которого следует, что 26.03.2024 в 14 час. 50 мин. в ходе осмотра территории МДОУ «Пролетарский детский сад комбинированного вида «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> Октября, д.19, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином р. Таджикистан А., без разрешения на работу и патента; письменным объяснением иностранного гражданина А. о том, что он осуществлял работу в качестве отделочника без разрешения на работу и патента на территории проведения капитального ремонта МДОУ «Пролетарский детский сад комбинированного вида «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> Октября, д.19, на работу его принимала субподрядная организация; копией паспорта иностранного гражданина; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он осуществляет трудовую деятельность в должности производителя работ в ООО «СК «Строймонтаж», которое является подрядчиком по муниципальному контракту, заказчиком является Управление архитектуры и строительства Администрации г.о. Серпухов - объект строительства находится по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> Октября, д.19, детский сад «Радуга», часть работ по демонтажу и внутренней отделке осуществляют иностранные граждане, допущенные к работе подрядной организацией ООО «Гермес»; копией муниципального контракта №14/2023, заключенного между Управлением архитектуры и строительства Администрации г.о.Серпухов и ООО «Строительная компания «Строймонтаж», предметом которого является выполнение инженерных изысканий. Подготовка проектной и рабочей документации, выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства Детский сад «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> Октября, д.19; копией договора подряда 21/г-2023 от 22.12.2023, заключенного между ООО «Строительная компания «Строймонтаж» и ООО «Гермес» на выполнение строительно-монтажных работ на объекте Детский сад «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> Октября, д.19 с дополнительным соглашением; платежным поручением; выпиской из ЕГРЮЛ, копией устава в отношении ООО «ГЕРМЕС»; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверке ООО «ГЕРМЕС» от 27.09.2024; актом проверки от 30.09.2024; копией постановления Серпуховского городского суда Московской области от 27.03.2024, из которого следует, что А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10. КоАП РФ, ему назначено наказание.

Достоверность, относимость и допустимость представленных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, вследствие чего они принимаются в качестве доказательств по делу. Существенных нарушений действующего законодательства, допущенных при их составлении, не усматривается.

Таким образом, вина ООО «ГЕРМЕС» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, приняты как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу имеются достаточные основания для вывода о том, что ООО «ГЕРМЕС» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «ГЕРМЕС» наказание в виде административного штрафа.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГЕРМЕС» является микро предприятием.

Вместе с тем, оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микро предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Судья также не усматривает оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ГЕРМЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, подлежащего уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: УФК по Московской области (Главное управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028108453.700.000.04, код ОКТМО 46770000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18890450240000138424.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Шичков