Решение № 2-1036/2020 2-1036/2020~М-187/2020 М-187/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1036/2020

2-1036/2020

44RS0001-01-2020-000246-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года <...>

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное), просит суд, признать периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья; признать отказ в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необоснованным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области(межрайонное) назначить пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, т.е. с <дата>; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. В обоснование требований указывает, <дата> обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении мне пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку осуществляла эту деятельность более 30 лет. Лечебную деятельность по охране здоровья населения осуществляет с <дата> С указанной даты и по настоящее время работает в ОГБУЗ Нерехтская ЦРБ, осуществляя лечебную деятельность. <дата> Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области(межрайонное) приняло решение № об отказе в досрочном назначении мне пенсии по старости по причине отсутствия у требуемой продолжительности специального стажа работы и истечения 6 месяцев с момента возникновения права ухода на досрочную пенсию по старости, при этом указав, что право досрочного ухода на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья у возникнет на <дата> (30 лет на <дата> + 6 месяцев) Полагает, что данное решение является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права По мнению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области(межрайонное) специальный стаж 30 лет у истца выработан на <дата> При этом комиссия не зачла в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы С <дата>.по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Причины не включения указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в протоколе не указаны. Данные выводы ответчика не соответствуют действительности, закону и опровергаю документами, составленными сотрудниками Пенсионного фонда. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом раба с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме этого, для медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, в ряде специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. С учетом включения в специальный стаж периоды повышения квалификации специальный стаж 30 лет у истицы приходится на 09,05.2019, а с учетом 6 мес. она приобретаю право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении заявления в свое отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивами и основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ – УПФ РФ УПФР в Костромском районе (межрайонное) в судебном заседании так же не участвовал, направили отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, согласно содержанию которого исковые требования не признают, ссылаясь на аналогичные основания, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Комиссией УПФ РФ по Костромскому району (межрайонное) в Решении об отказе в установлении пенсии от <дата> № установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 11 месяцев 01 дней, стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 30 года 03 месяца 18 дней

Как следует из данного протокола, комиссией были включены в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы

- в Нерехтской центральной районной больнице: в должности медицинской сестры здравпункта № <дата>.no <дата>; в должности медицинской сестры поликлиники: с <дата>. по <дата>. с <дата> г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> но <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>. с <дата>.no <дата>, с <дата> по <дата>. c <дата>.no <дата>

При этом, Комиссией из специального стажа истицы были исключены периоды: отпуск без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> но <дата>.

Так же были исключены из страхового и специального стажа периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.– отпуск без сохранения заработной платы

Исходя из содержания требований истицы, она просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не включенный согласно решению комиссии периоды, прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> но <дата>.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время части спорных периодов.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Соответственно указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на <дата> (момент обращения истицы в ГУ – УПФР по Костромскому району Костромской области (межрайонное) за назначением пенсии) 30 лет 6 месяцев 1 день, в связи с чем стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью выработан.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно с учетом приложения 7 - в 2019 г. не ранее чем через 12 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, поскольку стаж работы, необходимый для назначения пенсии выработан истицей, и право на назначение возникает в соответствии с приведенными нормами закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, внесшего изменения законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий – по истечении 6 месяцев, пенсия должна быть назначена ФИО1, с <дата>, момента обращения истицы к ответчику за назначением пенсии.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с обращением в суд с данным исковым заявлением ФИО1 понесла судебные расходы в виде оплаченной за его подачу государственной пошлины в сумме 300 рублей (чек-ордер от <дата>). Данные расходы истицы, в соответствии ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в ее пользу в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии удовлетворить

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 - курсы повышения квалификации: с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей..

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна:

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.