Решение № 2-604/2017 2-604/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-604/2017

Дело № 2-604/2017

Изготовлено в окончательной форме

12 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием

истца ФИО1

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, об установлении факта нахождения совершеннолетнего сына на иждивении, возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее – ГУ УПФ в Печенгском районе) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, об установлении факта нахождения совершеннолетнего сына на иждивении, возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения.

В обоснование иска указывает, что с 21.10.2009 ему назначена трудовая пенсия по старости и установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи сына – ФИО2, *.*.* года рождения. С 01.10.2016 он стал получать страховую пенсию без повышения фиксированной выплаты.

13.12.2016 и 24.01.2017 он обратился к ответчику с заявлением для перерасчета пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи сына – Дениса, к заявлению он приложил справку с места учебы, выписку из лицевого счета по вкладу, справку Межрайонной ИФНС России № 7 по Мурманской области.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 43 от 16.12.2016 и решением № 4 от 30.01.2017 ему отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Указывает, что сын ФИО2 находится на его иждивении, поскольку он регулярно передает ему денежные средства, которые являются для него источником к существованию, полагает, что отказ ответчика в перерасчете пенсии является незаконным, поскольку сын не имеет самостоятельного источника дохода, находится на его содержании, обучается очно в ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Момота», в связи с чем имеются основания для перерасчета пенсии с учетом иждивенцев с момента обращения с 13.12.2016.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ в Печенгском районе № 4 от 30.01.2017 и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 43 от 16.12.2016 об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, установить факт нахождения сына – ФИО2 на его иждивении, обязать ответчика назначить ему выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения с 13.12.2016, а также просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 3500 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе поступили письменные возражения на иск с указанием о несогласии с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям.

При назначении трудовой пенсии с 21.10.2009 ФИО1 было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО2, *.*.* года рождения.

С 01.10.2016 был произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, так как документы, подтверждающие факт обучения ребенка в образовательной организации и факт его нахождения на иждивении на день достижения возраста 18 лет отсутствовали, что было отражено в Протоколах заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 43 от 16.12.2016 и № 4 от 30.01.2017.

При подаче заявления на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении сына ФИО2 предоставлены не были.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в описательной части решения. Пояснил, что ответчик при его обращении не давал ему никаких разъяснений, какими документами необходимо подтвердить нахождение сына на его иждивении, при каждом обращении ему говорили принести новую справку, в итоге отказали, полагает, что отказ в назначении повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи является незаконным. Поскольку сын обучается на очном отделении в колледже, стипендию не получает и полностью находится на иждивении у него и его жены, их денежные средства являются для сына единственным и постоянным источником дохода.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Печенгском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела слушанием.

При таком положении дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он обучался по очной форме обучения платно в Мурманском морском рыбопромышленном колледже им. Месяцева с 01.09.2014 по 03.11.2016, а с 08.11.2016 обучается в Мурманском строительном колледже на бюджете, стипендию не получает, живет за счет родителей мамы и папы, которые оплачивают квартиру в <адрес> по договору аренды, покупают ему одежду, все необходимые вещи, продукты, оплачивают мобильную связь и интернет, оплачивают все его расходы. Иного дохода он не имеет, поскольку учится на дневном отделении.

Выслушав истца и 3-е лицо, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав свидетелей, а также представленное ответчиком пенсионное дело ФИО1 № 086864, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Приказом Министерства труда и соцразвития от 28.11.2014 года № 958н определен перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень документов).

В соответствии с подпунктами «ж, з» пункта 7 Перечня документов для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы: о нетрудоспособных членах семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»); о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (часть 3 статьи 17, часть 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 82 Перечня документов нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно пункту 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации, подписывается лично гражданином.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 назначена пенсия по старости с 21.10.2009 с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи - несовершеннолетнего сына ФИО2, *.*.* года рождения.

С 01.10.2016 произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, так как документы, подтверждающие факт обучения ребенка в образовательной организации и факт нахождения его на иждивении на день достижения возраста 18 лет отсутствовали.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 13.12.2016 ФИО1 обратился в ГУ УПФ России по Печенгскому району Мурманской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера. К заявлению приложив 2 справки об учебе ФИО2 № 880 от 22.11.2016 и № 2576 от 14.11.2016: с 01.09.2014 по 03.11.2016 в Мурманском морском рыбопромышленном колледже имени И.И. Месяцева федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мурманский государственный технический университет» с полным возмещением затрат на обучение, форма обучения очная, во время обучения не находился на государственном обеспечении; с 08.11.2016 в ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» за счет средств областного бюджета, без полного государственного обеспечения, форма обучения очная.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 43 от 16.12.2016 следует, что при подаче заявления на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, документы, подтверждающие факт нахождения сына ФИО2 на иждивении ФИО1 отсутствуют. Решением УПФ в Печенгском районе Мурманской области от 16.12.2016 № 43 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по старости по его заявлению от 13.12.2016 в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

24.01.2017 ФИО1 вновь обратился в ГУ УПФ в Печенгском районе Мурманской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи. К заявлению приложил справку ИФНС о том, что ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем справку об учебе в Мурманском морском рыбопромышленном колледже имени И.И. Месяцева федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мурманский государственный технический университет» с 01.09.2014 по 03.11.2016, справку об учебе ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» от 16.01.2017, справку о состоянии вклада М., и выписку из лицевого счета по вкладу ФИО2 с 14.12.2016 по 12.01.2017.

Заявление с приложенными документами было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области 30.01.2017, согласно протоколу № 4 от 30.01.2017 следует, что комиссия рекомендовала отказать ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, поскольку документы, подтверждающие факт нахождения его сына ФИО2 на иждивении отсутствуют.

Суд соглашается с данными выводами, поскольку из представленных документов не возможно достоверно установить, что ФИО2 находится на иждивении ФИО1, представлена выписка по счету М., из которой не следует, что ФИО2 получает денежные средства от отца ФИО1, а из Выписки по лицевому счету ФИО2, не следует, что денежные средства были зачислены ему ФИО2, иных документов подтверждающих факт нахождения сына на иждивении заявителем представлено не было.

Решением ГУ - УПФ в Печенгском районе Мурманской области № 4 от 30.01.2017 ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, в связи с неподтверждением факта нахождения сына истца на его иждивении (л.д. 27-28).

Таким образом, проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые обстоятельства, суд не усматривает нарушения ответчиком прав истца в части отказа ему в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, поскольку установлено, что на момент его обращения к ответчику с заявлением на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, им в ГУ - УПФ в Печенгском районе не были представлены документы, подтверждающие факт нахождения его сына ФИО2 на его иждивении. Истцом ответчику не представлено доказательств, подтверждающих оказание ему постоянной материальной помощи. Такие документы были представлены только в ходе настоящего судебного разбирательства.

Следовательно, у ГУ УПФ РФ в Печенгском районе не было оснований для перерасчета пенсии и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи.

Данные обстоятельства ФИО1 в ходе судебного разбирательства не оспаривались и подтверждаются материалами пенсионного дела № 086864.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований в части признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи у суда не имеется.

Между тем, в судебном заседании установлен факт нахождения сына ФИО2 на иждивении отца ФИО1

Так, из справки МБУ «МФЦ Печенгского района» от 26.07.2017 следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают истец ФИО1 и его члены семьи – жена Л.Б. и сын ФИО2 (л.д. 38).

Факт родственных отношений ФИО1 с сыном ФИО2 подтверждается копией свидетельства о его рождении (л.д. 25).

Согласно справкам от 30.05.2017 № 1286 (л.д. 32), и от 19.09.2017 № 1256, ФИО2 является студентом третьего курса очной формы обучения ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», не находится на полном государственном обучении. Стипендию не получает, что подтверждено справками ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» от 29.09.2017 № 1459 и от 06.10.2017 № 1536.

Меры социальной поддержки не получает, что следует из справки Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» от 27.09.2017 № 1375.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 года» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 года для трудоспособного населения установлена в размере 11 163 рубля.

Истец ФИО1 в настоящее время с 03.11.2016 не работает, является пенсионером по старости (л.д. 39), а также является получателем страховой выплаты в связи с профессиональным заболеванием.

Общий семейный доход состоит из его пенсии в размере <данные изъяты> рубля, ежемесячных выплат по утрате профессиональной трудоспособности по двум профессиональным заболеваниям в размере <данные изъяты> рубля и <данные изъяты> рубля, единовременных страховых выплат в размере 20683,96 рубля и дохода жены: пенсии в размере <данные изъяты> рубля, средней заработной платы в размере <данные изъяты> рубля.

В суде установлено, что ФИО2 не работает, обучается очно, стипендию не получает, дохода не имеет.

Единственным источником дохода ФИО2 является содержание родителей Л.Б. и ФИО1

ФИО2 обучается и проживает в городе <адрес>, несет необходимые расходы: оплата проживания в <адрес> по договору найма жилого помещения, заключенного его родителями Л.Б. и ФИО1, интернета, мобильной связи, приобретения медикаментов, предметов одежды, продуктов питания, бытовой химии, оплата питания, оплата проезда к месту проведения каникул, выходных дней.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец оказывает постоянную материальную поддержку ФИО2, путем регулярного перечисления денежных средств на расчетный счет его банковской карты, передачи наличных денежных средств, покупки продуктов, в сумме не менее <данные изъяты> рублей ежемесячно. Данные обстоятельства подтверждаются отчетами о движении денежных средств по банковской карте истца ФИО1 и его сына ФИО2, платежными документами, пояснениями ФИО2, данными им в судебном заседании.

Опрошенные свидетели Т.И. и Н.Ю. в судебном заседании с достоверностью подтвердили, факт нахождения сына Дениса на иждивении родителей ФИО3

Учитывая отсутствие материальной помощи студенту ФИО2 по месту обучения, у суда отсутствуют основания подвергать сомнению исследованные доказательства о нахождении ФИО2 на полном материальном содержании родителей Л.Б. и ФИО1 при отсутствии других средств к существованию.

По мнению суда, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в полной мере соответствуют вышеизложенным условиям признания иждивенцем истца его сына ФИО2, в связи с чем в этой части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с законом перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер, и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения, учитывая, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области документы о нахождении совершеннолетнего сына на иждивении истца к заявлению о перерасчете пенсии приложены не были, оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности назначить ФИО1 выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения с 13.12.2016, у суда не имеется.

Поскольку судом установлено, что ГУ - УПФ в Печенгском районе не нарушены права ФИО1, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 3500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, об установлении факта нахождения совершеннолетнего сына на иждивении, возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения - удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, учащегося Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», на иждивении ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области об отказе в перерасчете страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, о возложении обязанности назначить выплату фиксированной доплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет с момента обращения, о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова