Решение № 2А-1860/2025 2А-1860/2025~М-1170/2025 М-1170/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-1860/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Ашимовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1860/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, указав, что ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого помещения <№>, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На основании Распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р «О признании многоквартирного дома литера «В» по <адрес>, в <адрес> дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В адрес собственников было направлено требование о сносе в срок до <дата обезличена>. Указанный срок истек, однако ответчиком не предпринято решение об изъятии.

В связи с чем, административный истец просила суд признать незаконным бездействие муниципального образования «<адрес>» и обязать устранить нарушение путем принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> литера «В» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Затем истец в прядке ст. 46 КАС РФ изменила заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие муниципального образования «<адрес> Астрахань» и обязать устранить нарушение путем принятия решения об изъятии жилого помещения <№>, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> литера «В» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала измененные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, в суд поступил отзыв, согласно которого возражают против удовлетворения административного иска, просят суд отказать в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление согласно которого просит рассмотреть дело без ее участия, не возражает против удовлетворения требований ФИО1

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1-ФИО3, действующую на основании ордера, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи ЖК РФ.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, другая ? доля жилого помещения принадлежит ФИО5

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р, жилой дом литер В по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до 01.12.2021г.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> признано незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> долей земельного участка под многоквартирным жилым домом. Суд решил: обязать администрацию МО «<адрес>» принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения <№>, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу.

В силу ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

До настоящего времени решение об изъятии доли земельного участка и жилого помещения <№>, расположенных по адресу: <адрес> не принято.

Обязанность по принятию решения об изъятии жилых помещений, земельного участка лежит на органах местного самоуправления. Отсутствие достаточного финансирования нельзя признать безусловным основанием, оправдывающим бездействие администрации МО «<адрес>».

Согласно п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления от <дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

С момента признания многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время; решения об изъятии земельного участка и жилого помещения <адрес> данном многоквартирном доме до настоящего времени в установленном порядке не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме литер В по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> выразившиеся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» жилого помещения <№> в многоквартирном доме по <адрес> литер В.

Устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1:

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» принять решение об изъятии жилого помещения <№> в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> литер В для муниципальных нужд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.