Решение № 12-515/2020 12-86/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-515/2020

Дело №12-86/2021

УИД 76RS0014-02-2020-001192-06


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 23 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Логвинова Е.С., рассмотрев жалобу мэрии г.Ярославля на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.12.2020 года в отношении мэрии г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.12.2020 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 05.09.2018 года №9066/18/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС №01646302, выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля, о возложении на мэрию г.Ярославля в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по ул.Халтурина г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить имеющиеся повреждения в виде просадок, провалов по ул.Халтурина на участке от ул. Гудованцева до 98 д. по ул.Халтурина, в отношении должника: мэрия г.Ярославля, взыскатель: Прокуратура Красноперекопского района г.Ярославля.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27.11.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 21.07.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020 года. Данное постановление вручено должнику мэрии г.Ярославля 24.11.2020 года

Требование исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора организацией-должником не выполнено, уважительные причины неисполнения не установлены.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.12.2020 года обжаловано мэрией г.Ярославля. В жалобе содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении производства по административному делу. Указано, что в адрес мэрии г.Ярославля постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №9066/18/76025-ИП от 05.09.2018 года не поступало, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения мэрии г.Ярославля по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того, принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения судов в законную силу. Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует. Полагают, что вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин длительного исполнения решения суда и отсутствии вины мэрии г.Ярославля в неисполнении судебного решения.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены.

Исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству от 05.09.2018 года №9066/18/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серия ФС №01646302, выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля, о возложении на мэрию г.Ярославля в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по ул.Халтурина г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить имеющиеся повреждения в виде просадок, провалов по ул.Халтурина на участке от ул. Гудованцева до 98 д. по ул.Халтурина.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 27.11.2017 года с должника мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор.

08.12.2020 года взысканный исполнительский сбор мэрией г.Ярославля оплачен в полном объеме.

21.07.2020 года судебным приставом - исполнителем должнику было вручено Постановление о назначении нового срока от 12.07.2020 года, согласно которого срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 01.09.2020 года. Факт вручения должнику данного постановления подтверждается печатью входящей корреспонденции мэрии г.Ярославля и подписью сотрудника на постановлении. В данном постановлении должник мэрия г.Ярославля была проинформирована о вынесенном судебным приставом-исполнителем 27.11.2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора, предупреждена об административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин.

Факт совершения административного правонарушения мэрией г.Ярославля подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении мэрии г.Ярославля протокола об административном правонарушении № 379/20/76025 от 26.11.2020 года, а также принятия постановления от 08.12.2020 года о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вместе с тем, доказательств принятия мэрией г.Ярославля мер, направленных на исполнение решения суда, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины опровергаются материалами дела.

Вина мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.12.2020 года в отношении мэрии г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу мэрии г.Ярославля без удовлетворения.

Судья Логвинова Е.С.