Решение № 12-249/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-249/2018

Дело № 12-249/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В.,

с участием представителя ООО «Стар Бет» ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ИФНС по г.Новочебоксарску Чувашской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности б/н от 28.06.2018 года и ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от 13.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стар Бет» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 06 июля 2018 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

О совершении юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Стар Бет» (далее - ООО «Стар Бет») административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Новочебоксарск ЧР составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по факту осуществления деятельности в пункте приема ставок бекмекерской конторы и пункте приема ставок тотализатора по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ после обследования пункта приема ставок букмекерской конторы и пункта приема ставок тотализатора ООО «Стар Бет» по вышеуказанному адресу, проведенного в целях проверки соблюдения (несоблюдения) лицензиатом всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выявлено нарушение, выразившееся в непредставлении в ИФНС России по г. Новочебоксарск ЧР документов в соответствии запросом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проводимой плановой проверкой ООО «Стар Бет» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности. Данное требование было направлено ДД.ММ.ГГГГ и согласно отчету об отслеживании отправлений ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «Стар Бет». Требование подлежало исполнению в трехдневный срок со дня получения. К указанному времени документы не были представлены, ДД.ММ.ГГГГ в полученном письме в предоставлении документов отказано, документы были направлены частично, тем самым ООО «Стар Бет» уклонилось от проведения проверки, выразившееся в непредставлении должностным лицам органа государственного контроля (надзора) возможности ознакомиться с документами (сведениями), связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарска от 06 июля 2018 года ООО «Стар Бет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Стар Бет» в установленный законом срок обратилось в городской в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая, что по мнению административного органа и суда первой инстанции событие инкриминируемого административного правонарушения выражается в неисполнении Обществом указанного запроса, что сделало невозможным проведение вышеупомянутой плановой проверки в отношении Общества.

Кроме того ООО «Стар БЕТ» указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении постановления не учтено, что Обществом по ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного органа направлен ответ на запрос (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/СБ; почтовый идентификатор №; получено административным органом ДД.ММ.ГГГГ). Указанный ответ также направлен по ТКС ДД.ММ.ГГГГ в 09:52. В названом ответе Общество уведомило административный орган о том, что по адресу: Чувашская Республика, <адрес> на момент проведения проверки фактически не осуществляется деятельность по организации заключения пари между участниками данного вида азартных игр, коммерческая деятельность по указанному адресу не ведется. В связи с чем предоставление испрошенных документов оказалось невозможным. В подтверждение неосуществления уставного вида деятельности по упомянутому адресу Обществом предоставлены заверенная копия приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Также в обоснование своей жалобы ООО «Стар БЕТ» указывает, что суд первой инстанции не известил Общество о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушил гарантированного права Общества на защиту.

Представитель ООО «Стар БЕТ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, вновь приведя их суду.

Представители ИФНС по г.Новочебоксарску Чувашской Республике ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы не признали, просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на письменный отзыв на жалобу.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы и доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса. Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, распоряжением начальника ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на должностных лиц была возложена обязанность провести в течении 5 рабочих дней плановую проверку ООО «Стар Бет», место нахождение которого: <адрес>А, <адрес>, место фактического осуществления деятельности, в том числе, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>. Также в данном распоряжении указан перечень порученных для проведения мероприятий, в частности, осмотр (обследование) объектов, помещений, территорий, истребование документов по фактам деятельности и т.д..

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стар Бет» по месту его нахождения направлен запрос о предоставлении следующих документов:

- журналов кассиров-операционистов за 2017 год;

- сменных отчетов за 2017 год;

- кассовых книг по обособленным подразделениям ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- приходных и расходных кассовых ордеров по обособленным подразделениям ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- авансовых отчетов по обособленным подразделениям ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- приказов (распоряжений) о назанчении лиц, уполномоченных получать наличные денежные средства под отчет, а так жн о сроках возврата подотчетных сумм в обособленных подразделениях ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- чеков/отчетов безналичной оплаты в обособленных подразделениях ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- иных документов, подтверждающие прием денежных средств от населения в обособленных подразделениях ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- документов подтверждающих возврат наличных денежных средств населению в обособленных подразделениях ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- приказа и расчета лимита остатка наличных денежных средств в кассах обособленных подразделений ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- договоров займа, действующих в 2017, 2018 г,г.;

- перечня лиц, которым выплачены выигрыши в обособленных подразделениях ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- трудовых договоров и должностных инструкций работников, выполнявших (выполняющих) трудовые обязательства в пунктах приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет», расположенных по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- приказов о расторжении трудовых договоров с работниками обособленных подразделений ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- договоров аренды (субаренды) помещений в пунктах приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет», расположенных по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- соглашения о расторжении договоров субаренды помещений в пунктах приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет», расположенных по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- соглашений о расторжении договоров об оказании охранных услуг в обособленных подразделениях ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г.;

- соглашений на расторжение договоров о предоставлении услуг связи в обособленных подразделениях ООО «Стар Бет» по адресам: Чувашская Республика, г,Новочебоксарск, <адрес><адрес> за 2017, 2018 г.г..

Направленный по почте заказным письмом с уведомлением данный запрос получен ООО «Стар Бет» ДД.ММ.ГГГГ, а по телекоммуникационным каналам связи (Интернет) ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Стар Бет» требование проигнорировало, документы не предоставило. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении документов отказано, направлены только приказы (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работниками.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; распоряжением ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о невозможности проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; запросом о предоставлении документов (сведений) от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «Стар Бет» № от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО «Стар Бет» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «Стар Бет» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Стар Бет» административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Стар Бет» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Является несостоятельными доводы жалобы о не извещении ООО «Стар Бет» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которого ООО «Стар Бет» по месту нахождения <адрес> получило извещение о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы жалобы также несостоятельны и не являются основанием для отмены постановления мирового судьи.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 06 июля 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, по жалобе представителя ООО «Стар Бет» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года