Решение № 2-2577/2018 2-362/2019 2-362/2019(2-2577/2018;)~М-2300/2018 М-2300/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-2577/2018

Дело №

УИД: 26RS0017-01-2018-004535-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Ларюшкиной И.Д., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления городского хозяйства г.Кисловодска к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены,

установил:

УГХ администрации города-курорта Кисловодска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 на основании договора приватизации является собственником квартиры <данные изъяты> по ул. Желябова/Клары ФИО2 в г.Кисловодске, общей площадью 41,4 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии №92 от 23.12.2008г. в соответствии с постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 29.12.2008г. № 1055, многоквартирный дом № <данные изъяты> по ул.Желябова/Клары ФИО2 в г.Кисловодске признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен во 2 этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013г. № 237-п. Реализация Программы, в том числе и переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, возложено на УГХ администрации г. Кисловодска.

В рамках реализации данной программы муниципальным образованием заключен муниципальный контракт от 29.07.2015 № 5 е/п. на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для предоставления гражданам города-курорта Кисловодска в соответствии с краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» в городе Кисловодске в 2015-2016 годах.

Собственнику предоставляется квартира <данные изъяты> по ул. Набережная в г.Кисловодске, общей площадью 47,2 кв.м.

В настоящее время данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию, жилые помещения в полном объеме соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе квартира <данные изъяты>» по ул.Набережная в г.Кисловодске.

Истец просит понудить ФИО1 заключить договор мены квартиры <данные изъяты> по ул. Желябова/Клары ФИО2, литер «А» в г.Кисловодске, общей площадью 41,4 кв.м. на квартиру <данные изъяты> по ул. Набережная в г.Кисловодске, общей площадью 47,2 кв.м.

В судебное заседание представитель истца УГХ администрации города-курорта Кисловодска ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась, по неизвестной суду причине, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указала, что с исковым заявлением не согласна, просила отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что на основании договора приватизации является собственником квартиры <данные изъяты> по ул.Желябова/Клары ФИО2 в г.Кисловодске, общей площадью 41,4 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии №92 от 23.12.2008г. в соответствии с постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 29.12.2008г. № 1055, многоквартирный дом <данные изъяты> по ул.Желябова/Клары ФИО2 в г.Кисловодске признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен во 2 этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013г. № 237-п. Реализация Программы, в том числе и переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, возложено на УГХ администрации г. Кисловодска.

В рамках реализации данной программы муниципальным образованием заключен муниципальный контракт от 29.07.2015 № 5 е/п. на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для предоставления гражданам города-курорта Кисловодска в соответствии с краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» в городе Кисловодске в 2015-2016 годах, однако в соответствии с жилищным законодательством, если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу п.3 ст.2.ст.16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ» О фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, однако ответчику ФИО1 не предлагалось выкупить принадлежащее ей жилое помещение О том, что дом, в котором она проживает признан аварийным, а тем более включен в краевую адресную программу переселения из ветхого и аварийного жилья она узнала только при обращении истцов в суд с исковым заявлением, никакого предварительного соглашения с ней не заключалось, что является нарушением соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения истцом, и также является одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований УГХ администрации города-курорта Кисловодска о понуждении ее к заключению договора мены отказать в полном объеме.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение, определил рассмотреть в соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя истца УГХ администрации города-курорта Кисловодска.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора приватизации является собственником квартиры <данные изъяты>5 по ул. Желябова/Клары ФИО2 в г.Кисловодске, общей площадью 41,4 кв.м.

Постановлением Главы администрации г.Кисловодска от 29.12.2008г. №1055, многоквартирный дом №<данные изъяты> по ул. Желябова/Клары ФИО2 в г.Кисловодске признан аварийным и подлежащим сносу.

Исковые требования УГХ администрации г.Кисловодска к ответчику сводятся к тому, что дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, является аварийным, а ФИО1 отказывается переселяться в предоставленную ей квартиру в другом доме и в другом районе города.

Однако муниципальным образованием города-курорта Кисловодска решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не принималось.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. (ч.11 ст.32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно подпункту "и" п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, собственник жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора любого из вышеупомянутых способов обеспечения его жилищных прав: предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

По делу установлено, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения истцом не соблюдена. Доказательств обратного представителем истца суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства г.Кисловодска к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены квартиры <данные изъяты> по ул. Желябова/Клары ФИО2 в г.Кисловодске, общей площадью 41,4 кв.м на квартиру <данные изъяты> по ул. Набережная в г. Кисловодске, общей площадью 47,2 кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 года

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Решение суда по состоянию на 15.02.2019 года

в законную силу не вступило.

Судья Е.А. Зыбарева.