Решение № 2-17/2025 2-17/2025(2-414/2024;)~М-385/2024 2-414/2024 М-385/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-17/2025

Дело №2-17/2025

2-414/2024

УИД 44RS0004-01-2024-000613-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области об устранении нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области об устранении нарушения санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) на основании решения Управления №245/44-Ш от 27.11.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее - учреждение МБОУ СОШ №7) на предмет выполнения требований санитарного законодательства. По результатам проведения проверки 12.12.2023 г. был составлен акт проверки и выдано предписание № 166 от 12.12.2023 г. по срокам исполнения до 01.02.2024 г. (п.1-7) и до 01.08.2024 г. (п.8-13). Пункты с 1 по 12 предписания были выполнены учреждением в добровольном порядке. Согласно информации о выполнении вышеуказанного предписания по срокам исполнения до 01.08.2024, поступившей от МБОУ СОШ №7 от 02.08.2024 (вх.№631/1 от 02.08.2024 г.), учреждением не выполнен пункт 13 предписания. 02.08.2023 г. от МБОУ СОШ №7 в адрес ТО Роспотребнадзора на портале государственных услуг, поступила жалоба о переносе срока выполнения п.13 предписания до 01.08.2025 г.. По результатам рассмотрения жалобы Управлением Роспотребнадзора по Костромской области в удовлетворении жалобы отказано исх.44-01-08/53-1968-2024 от 05.08.2024 г. (л.д.26). Таким образом, на момент направления в суд искового заявления учреждением не исполнен пункт предписания № 166 от 13.12.2023 г., а именно: пункт 13 зону вторичной обработки овощей оборудовать овощерезательной машиной в соответствии с табл.6.18 СанПиН 1.2.3685-21. Просят обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.08.2025 исполнить требования п.13 предписания № 166 от 12.12.2023 г., согласно которых необходимо зону вторичной обработки овощей оборудовать овощерезательной машиной в соответствии с таблицей 6.18 СанПиН 1.2.3685-21.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области - ФИО1, действующая на основании доверенности №12 от 03.06.2024г., надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась (л.д.152). Согласно ходатайства представителя истца от 16.01.2025 г. просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.157).

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области ФИО2, надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась (л.д.151). На основании ходатайства от 15.01.2025г. в исковых требованиях просит отказать в связи с тем, что ООО «ГАСТРОХОЛЛ» осуществил поставку оборудования, в т.ч. овощерезательной машины «ТОРГМАШ ОМ-350М/220-01» (л.д.153-156).

Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 10.12.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Мантуровского муниципального округа Костромской области (л.д.149).

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлённый о дне, времени и месте рассмотрения дела (л.д.150).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несёт ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с выпиской из реестра лицензий по состоянию на 16.09.2024 г., МБОУ СОШ №7 Мантуровского муниципального округа оказывает образовательные услуги по адресу: 157303, [адрес]А, уровень образования - начальное общее, основное общее, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых (л.д.66-88).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Управления №245/44-Ш от 27.11.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее - учреждение МБОУ СОШ №7) на предмет выполнения требований санитарного законодательства и составлен акт профилактического визита (л.д.9-16).

Согласно протокола осмотра, при проведении профилактического визита от 29.11.2023 года МБОУ СОШ №7 по адресу: [адрес]А выявлено нарушение: в зоне вторичной обработки овощей отсутствует овощерезательная машина (л.д.47-50).

Согласно имеющегося в материалах дела предписания № 166 от 12.12.2023г., в ходе проведения визита были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в работе МБОУ СОШ №7, которым предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01.08.2024 г. (л.д.44-46).

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области исх. 44-01-08/53-1968-2024 от 05.08.2024 г. в продлении срока выполнения п.13 предписания №166 от 12.12.2023г., до 01.08.2025 г. «Зону вторичной обработки овощей оборудовать овощерезательной машиной в соответствии с таблицей 6.18СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания », МБОУ СОШ №7 отказано (л.д.26).

09.12.2024 г. в адрес Мантуровского районного суда Костромской области за №360 от МБОУ СОШ №7 поступил отзыв об отказе в исковых требованиях в связи с устранением нарушения, о чем свидетельствуют приобщённые к делу контракт поставки оборудования №1/ГХ/352 от 18.10.2024 г., согласно которого ООО «ГАСТРОХОЛЛ» обязуется поставить МБОУ СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области оборудование в том числе: машина овощерезательная ТОРГМАШ ОМ-350М/220-01, стоимостью 54 200 руб. и акт приема-передачи «машина овощерезательная ТОРГМАШ ОМ-350М/220-01» №1141 от 29.11.2024 г., счёт-фактура №3374 от 29.11.2024 г. (л.д.142-147)

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Костромской области служба представлена Управлением Федеральной службы Роспотребнадзора по Костромской области, которая руководствуется в своей деятельности Положением об Управлении службы Роспотребнадзора по Костромской области №697 от 09.07.2012г. (л.д.29-43).

Целью Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из п.15 ч.3 ст.28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.2,3 ч.6 ст.28 Закона об образовании).

В силу ст.ст. 4,9 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений является одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования ребёнка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребёнка.

Согласно п. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания должны содержать, в том числе универсальный механический привод или (и) овощерезательную машину.

В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в полном объеме выполнены требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению МБОУ СОШ №7 Мантуровского муниципального округа Костромской области об устранении нарушения санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Хасаншина