Постановление № 5-379/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-379/2020

УИД 78RS0006-01-2020-001637-65

Дело №5-379/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 3 марта 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38 зал 311) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со слов женатого, со слов не имеющего детей, постоянного места жительства и регистрации в Санкт-Петербурге не имеющего, в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

3 марта 2020 года в 7 часов 30 минут, сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был задержан ФИО1, который, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении предельного срока пребывания, а именно прибыв в Российскую Федерацию 5 октября 2018 года, что подтверждается миграционной картой и штампом пересечения границы с Республикой Беларусь, 15 ноября 2018 года оформил трудовой патент, по истечении 90 суток не покинул пределы Российской Федерации, оформленный при въезде патент на осуществление трудовой деятельности, являющийся основанием к продлению предельного периода пребывания на территории Российской Федерации аннулирован с 7 марта 2019 года, вместе с тем доказательств уведомления лица об аннулировании патента не имеется ввиду, чего ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга полагает, что предельный срок пребывания ФИО1 истек по истечении года с даты выдачи патента, то есть 15 ноября 2019 года, за продлением документов в компетентные органы не обращался, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, на наличие смягчающих обстоятельств не ссылался, пояснил, что оплата по патенту не производилась, по истечении предельного срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал ввиду отсутствия денежных средств, в компетентные органы для удостоверения в легальности своего нахождения на территории Российской Федерации не обратился.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об АП №280 от 3 марта 2020 года в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- рапортом о задержании от 3 марта 2020 года;

- копией паспорта ФИО1 и миграционной карты с отметками о пересечении границы;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3 и справкой «Территория».

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) на территории РФ доказана.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Как усматривается из представленных материалов об административном правонарушении, 15 ноября 2018 года ФИО1 оформлен и выдан патент на осуществление трудовой деятельности, соответственно, первый авансовый платеж должен был быть осуществлен лицом при оформлении патента, последующие платежи должны быть внесены не позднее срока окончания его действия, который не может превышать 12 месяцев.

Суду не представлено сведений о внесении авансовых платежей и продления срока действия патента, вместе с тем судом учитывается то обстоятельство, что более чем на 12 месяцев продление патента законом не предусмотрено.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая приведенные положения, а также установленные обстоятельства отсутствия информации как об оплате авансовых платежей для продления патента, так и неисполнении данной обязанности ФИО1, суд толкует обстоятельства в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, приходя к выводу об истечении срока действия патента 15 ноября 2019 года.

За переоформлением патента ФИО1 не обращался, то есть период его предельного пребывания на территории Российской Федерации окончен с 16 ноября 2019 года.

По истечении указанного периода ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации.

Представленная суду квитанция о приобретении авиабилета ФИО1 по маршруту Санкт-Петербург – Узбекистан, не исключает состава административного деяния, поскольку дата вылета – 26 апреля 2020 года находится за пределами истечения предельного срока пребывания данного лица на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного лица, ранее непривлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства содеянного и считает, что ФИО1 должен быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Учитывая, что у ФИО1, имеется возможность, в том числе материальная, самостоятельно покинуть территорию РФ, о чем он пояснил в судебном заседании, суд не находит оснований для его помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

При этом суд учитывает, что суду не представлено достоверных сведений о наличии обстоятельств, позволяющих применить к ФИО1, положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Идентификатор: 18891789990551340368

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***> КПП 784201001 БИК: 044030001

Номер расчетного счета получателя платежа: 40101 810 200000010001 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России)

ОКТМО 40338000

Код бюджетной классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Г. Говорова