Решение № 2-186/2018 2-186/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-186/2018

Дело № 2-186-18


РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Чикола 02.11.2018 г.

Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Темировой О.С., при секретаре Хамицаевой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> РСО – Алания о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включив в период работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, работу воспитателем в детском саду «Улыбка» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ – УПФР по <адрес> РСО – Алания о досрочном назначении пенсии по старости, так как была занята в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ в школу № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ уволена с этой работы, ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в детский сад «Улыбка» в <адрес> РСО-Алания, работает в этой должности по настоящее время. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по тому основанию, что вместо утерянного подлинника трудовой книжки представила копию, а проверить льготный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как документы утеряны по неизвестной причине, не были переданы в районный архив. Ее вины в том, что внутренние документы детского сада не сохранились, нет, но трудовую книжку утеряла сама, и ей выдали дубликат. Факт ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают другие сотрудники детского сада «Улыбка». Просит обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> РСО – Алания назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в период работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, работу воспитателем в детском саду «Улыбка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> РСО - Алания ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Управление заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУ-Управления ПФР по <адрес> ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по той причине, что проверить льготный трудовой стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представилось, документы утеряны, не были переданы в районный архив, вместо подлинника трудовой книжки ФИО1 представила дубликат. Лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Управлением была проведена проверка сведений о специальном трудовом стаже ФИО1, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ Для проверки были затребованы лицевые счета по зарплате с 1998 г. по настоящее время, тарификационные списки. Проверка показала, что документы по личному составу не сохранились (утеряны), в индивидуальных сведениях в базе ПТК СПУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проставлен код - 28ПД, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выслугу лет. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности производится согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Управление считает невозможным подтверждение условий и характер труда истицы показаниями свидетелей. Допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из паспорта ФИО1, серии 9015 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РСО-Алания в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 45 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правовое регулирование назначения пенсии закреплено в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (п.19 ч.1 ст. 30).

При определении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно пунктам 3 и 4 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Следовательно, согласно пункту 1 раздела "Наименование должностей" и пунктов 1.1, 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка работа в должности учителя в общеобразовательной школе и работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении – детском саду засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Статьей 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки фактов льготной работы, факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным проверить, работодателю предложено откорректировать индивидуальные сведения ФИО1

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника также является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 утеряла трудовую книжку после получения ее у работодателя для оформления кредита ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов МБОУ-СОМШ № им. В.Кудзоева с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 8 разряд, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с работы.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в МБОУ-средней общеобразовательной многопрофильной школе № им. В.Кудзоева учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в дубликате трудовой книжки ТК IV№, заполненной ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена воспитателем в детском саду «Улыбка». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает воспитателем в МКДОУ № детский сад «Улыбка» <адрес> с апреля 1994 г. по настоящее время.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что в должности заведующей детским садом «Улыбка» <адрес> работает с 2002 года, ранее работала там же воспитателем с 1986 <адрес> приказов ей никто не сдал, она искала ее, обращалась и в районный отдел образования, но книгу приказов туда тоже не сдавали. Никаких документов ей при приеме-передаче не передали. ФИО1 начала работать с 1994 г. в должности воспитателя и по сегодняшний день в этой должности продолжает работать. Сейчас в детском саду нет ни одного документа, который бы свидетельствовал о том, что ФИО1 там работала воспитателем с 1994 по 1997 г. ФИО1 несколько лет назад писала заявление о выдаче ей трудовой книжки, так как хотела взять кредит, трудовую книжку не вернула, сказала, что потеряла. Она ей дубликат выдала, в личном деле осталась копия. Когда она начала работать в 2002 году, на каждого работника завела личное дело, так как ей никаких документов не передали, передали только трудовые книжки. В личных делах также хранятся трудовые книжки работников.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что работала в детском саду «Улыбка» с 90-х годов по 2002 <адрес> в 1994 г. работала заведующей, и приняла на работу ФИО1 воспитателем. Когда она уходила с этой работы, ФИО1 продолжала работать там. С 1994 г. по 1997 г. детский сад был на самостоятельном обеспечении, а до

этого относились к администрации сельского поселения. Она обратилась в администрацию, ей сказали, что детский сад может стать самостоятельным юридическим лицом, иметь свой счет в банке. И она оформила все, у них был свой Устав. Примерно в 1998 г. стали относиться к Управлению образования, необходимости в передаче документов не было. Когда они стали юридическим лицом, личные документы сотрудников были не у нее, у них был бухгалтер, зарплату выдавали сами. В те времена четкости не было вообще, бухгалтерия велась, но вот на счет личных дел не знает. ФИО3 она ничего не передавала, приема-передачи не было, уже не помнит, но, наверное, у нее не было никаких документов. Когда она уволилась с этой работы, все документы уже куда-то делись, была утеря. Если были какие-то документы, то перед уходом она могла оставить их только в кабинете. Документы, скорее всего, украли, такой слух ходил. Уволилась в связи с переездом. На момент ухода у нее должна была быть книга приказов, больничные листы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что начала работать в детском саду «Улыбка» в апреле 1994 г. На тот момент детский сад был самостоятельным лицом. Сейчас работает завхозом там же. ФИО1 начала у них работать в мае 1994 г. в качестве воспитателя. Когда она работала бухгалтером в детском саду, считала по табелю зарплату, а учет вела заведующая. Все документы находились в детском саду в кабинете заведующей. Она составляла ведомость зарплаты, а в конце месяца подшивали ведомости. Управление образования им перечисляло зарплату. В конце месяца она делала отчет о всех финансовых вопросах в районный отдел образования на основании которого работникам детского сада начислялась зарплата. В платежной ведомости указывалось только то, что работник получал, но велась еще одновременно книга, где указывалась начисленная зарплата, подоходный налог, профсоюзные взносы. Платежная ведомость была одна на всех работников, хранились эти ведомости у них в детском саду. Она все документы перед уходом в декретный отпуск оставила в кабинете заведующей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что она начала работать в детском саду «Улыбка» с 1994 г., на тот момент заведующей была ФИО4 ФИО1 пришла работать в детский сад через месяц после нее тоже воспитателем. Она не знает, куда делась вся документация. Книга приказов была, но она не знает, где она.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что работает воспитателем детского сада «Улыбка» с 1989 г. ФИО1 начала работать в 1994 г. в качестве воспитателя, до сих пор работает. Вся документация детского сада потерялась, не знает, при каких обстоятельствах.

Находя исковые требования о включении в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению, суд делает вывод о том, что истица работала воспитателем в МКДОУ № детский сад «Улыбка» <адрес> полный рабочий день.

Истицей не представлена справка работодателя, уточняющая характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, из которой бы следовало, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МКДОУ № детский сад «Улыбка» <адрес>, то есть выполняла работу, предусмотренную пунктом 1 раздела "Наименование должностей" в учреждении, предусмотренном пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений» по той причине, что внутренние документы учреждения за указанный период - лицевые счета, табели учета рабочего времени, книги приказов, утеряны и суду не удалось установить их местонахождение.

Согласно письму главы администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 1994 г. по 1997 г. все внутренние документы: платежные ведомости, табели учета рабочего времени, табели начисления заработной платы, книги приказов, лицевые счета, личные дела сотрудников в ведении Управления образования района не находились, ДОУ № детский сад «Улыбка» в 2004 г. переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» <адрес>, а в 2012 г. - в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» <адрес>, каких-либо документов, подтверждающих процедуру приема-передачи между заведующей детским садом ФИО3 и предыдущим руководителем ФИО4 в Управлении образования района, нет.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о выполнении истицей работы воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ № детский сад «Улыбка» <адрес>.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что суд не может принять во внимание показания свидетелей в подтверждение условий и характера работы истицы, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, в силу п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, свидетели при рассмотрении дела в судебном заседании лишь подтвердили работу истицы в одно время, в том же учреждении, профиль учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 13 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержатся и в статьях 11 и 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При сдаче индивидуальных сведений организация не проставила коды льготной работы.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истицы на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, предусмотренной пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Правил в учреждении, предусмотренном пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений» Правил.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж истицы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, спорного периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Согласно ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истица ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако, право на досрочную пенсию у нее возникает с момента включения судом в специальный стаж истицы ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом периода, подлежащего включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истицы имеется необходимый специальный стаж работы.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> РСО - Алания удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> РСО-Алания назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, включив в период стажа, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, работу в качестве воспитателя в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении № детский сад «Улыбка» <адрес> РСО-Алания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его вынесения через Ирафский районный суд.

Председательствующий Темирова О.С