Решение № 2-1117/2021 2-1117/2021~М-770/2021 М-770/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1117/2021

Дело № 2-1117/2021

УИД 26RS0017-01-2021-001689-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Пищевой А.К.,

с участием представителя истца администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 на основании доверенности № 02/074-22 от 13.01.2021, также действующей в интересах третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности № 01/21 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по иску администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании перепланировки нежилых помещений цокольного этажа многоквартирного дома самовольной, возложении обязанности привести нежилые помещения в первоначальное состояние, предшествующее началу перепланировки, возложении обязанности в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска,

установил:

Администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором просил признать перепланировку нежилых помещений, расположенных в цокольном этаже пятиэтажного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г.Кисловодск, ул.<данные изъяты>, общей площадью 387 кв.м, самовольной; обязать ответчика привести нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже пятиэтажного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г.Кисловодск, <данные изъяты> общей площадью 387 кв.м в первоначальное состояние, предшествующее началу перепланировки, возложении на ответчика обязанности в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 рублей в день и так далее до фактического исполнения; возложить уплату судебной неустойки в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска.

В обоснование исковых требований представитель истца пояснила в заявлении, что в соответствии с Положением об управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, утвержденным решением Думы города-курорта Кисловодска от 29 мая 2019 года № 43-519 управление: осуществляет контроль за соблюдением градостроительной деятельности в соответствии с утверждённой градостроительной документацией на территории городского округа города-курорта Кисловодска; осуществляет контроль за соблюдением норм и правил планировки и застройки на территории городского округа города-курорта Кисловодска; принимает меры по предотвращению самовольного строительства зданий, строений, сооружений на территории городского округа города-курорта Кисловодска, составляет акты обследования, выдаёт предписания. В случае не исполнения предписания, а также нарушения градостроительной, проектной документации при производстве строительных работ или в отсутствие разрешения на строительство на территории муниципальных земельных участков от лица администрации города- курорта Кисловодска обращается в судебные органы.

В рамках мониторинга за соблюдением требований градостроительного законодательства на территории городского округа города-курорта Кисловодска, был осуществлен осмотр нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Кисловодск, ул<данные изъяты>

В ходе осмотра было установлено, что по вышеуказанному адресу, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3199 кв.м, с разрешенным видом использования «под жилую застройку среднеэтажную, офисы», на цокольном этаже пятиэтажного жилого дома расположены нежилые помещения, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 387 кв.м, в которых ведется перепланировка, а именно установка перегородок из гипсокартона (в помещениях № 19, 20, 21), частный демонтаж кирпичной перегородки в помещении № 6 и устройство дверных проемов (в помещениях № 6, 19, 21).

Действия правообладателя нежилых помещений выполнены в нарушение ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части проведения перепланировки помещений в многоквартирном доме без решения о согласовании межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам при администрации города- курорта Кисловодска.

Последствия самовольной перепланировки предусмотрены ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольно перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность. Ответственность за самовольную перепланировку предусмотрена ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Согласно предоставленному договору аренды, арендодателем нежилых помещений, заказным письмом было направлено предписание № 379-и от 29.09.2020 г. об устранении допущенных нарушений в 14-дневный срок с момента получения данного предписания, а именно незамедлительно остановить все виды строительных работ и привести вышеуказанные нежилые помещения в первоначальное состояние, предшествующее началу перепланировки. Кроме того предписание было вручено лично под роспись представителю ФИО2 по доверенности ФИО3 В настоящее время строительные работы прекращены, однако нежилые помещения не приведены в первоначальное состояние, а предписание не исполнено.

В судебном заседании представитель истца администрации города-курорта Кисловодска и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, что после того как истец узнал о производстве ФИО2 самовольной перепланировки, без разрешения органов местного самоуправления, спорных нежилых помещений в нарушение действующего законодательства, ответчику было направлено предписание об устранении допущенных нарушений, которое не было исполнено в срок. В ходе рассмотрения дела от ответчика поступило уведомление об устранении допущенных нарушений. При выезде специалистов Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска по месту нахождения нежилых помещений зафиксировано, что предписание администрации города-курорта Кисловодска исполнено в полном объеме. Просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного заседания суду не представил.

Выслушав представителя истца, представляющего также интересы третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы данного гражданского дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех лиц, чьи интересы затрагиваются в случае перепланировки помещения. По результатам рассмотрения указанных документов орган, осуществляющий согласование выдает заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения, который и является основанием для проведения заявителем переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании ответчиком ФИО2 в нарушение требований ст. 26 ЖК РФ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3199 кв.м, расположенном по адресу: г.Кисловодск, ул. <данные изъяты> с разрешенным видом использования «под жилую застройку среднеэтажную, офисы», на цокольном этаже пятиэтажного жилого дома в нежилых помещениях, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 387 кв.м, произведена перепланировка: установлены перегородки из гипсокартона (в помещениях № 19, 20, 21), частный демонтаж кирпичной перегородки в помещении № 6 и устройство дверных проемов (в помещениях № 6, 19, 21), что подтверждается актом № 526/2020 визуального осмотра здания строения сооружения Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 25.09.2020,

По результатам осмотра 25.09.2020 в адрес правообладателя нежилых помещений ФИО2 вынесено предписание № 379-и об устранении нарушений законодательства в области градостроительной деятельности, правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, жилищного законодательства в 14 - дневный срок с момента его получения.

Согласно повторному акту <данные изъяты> визуального осмотра здания, строения, сооружения Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 22.10.2020 по состоянию на 22.10.2020 установлено, что все виды строительных работ ответчиком прекращены, однако нежилые помещения в первоначальное состояние не приведены, предписание Управления не исполнено.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 29 ЖК РФ (п.5) если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что работы по возведению перепланировки выполнены в соответствии с требованиями жилищного, градостроительного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ответчиком суду представлено не было.

Установив при разрешении настоящего спора, что вопреки положениям действующего законодательства, без получения разрешения соответствующего органа местного самоуправления, без составления и согласования проектной документации ответчиком были выполнены работы по перепланировке нежилых помещений, требующие внесения изменений в технический паспорт, суд приходит к выводу, что работы по переустройству и перепланировке проведены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании перепланировки нежилых помещений цокольного этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. <данные изъяты> самовольной.

Вместе с тем, из акта № 124/2021 осмотра здания, строения, сооружения от 07.05.2021, выполненного Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска усматривается, что на момент осмотра 07.05.2021, перегородки, выполненные из гипсокартона (в помещениях №19, 20, 21) были демонтированы, в помещении № 6 восстановлена кирпичная перегородка и заложены дверные проемы кирпичной кладкой в помещениях № 6, 19, 21. Предписание № 379-и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Курорта Кисловодска выполнено в полном объеме.

Исполнение предписания истца ответчиком также подтверждается уведомлением ответчика ФИО2 о приведении помещений в первоначальное состояние, предшествующее началу перепланировки, направленное в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, что также подтверждено в судебном заседании представителем истца администрации города-курорта Кисловодска, действующим также в интересах третьего лица УАиГ администрации города-курорта Кисловодска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание добровольное исполнение ответчиком требований о приведении перепланированных помещений в первоначальное состояние, предшествующее перепланировке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности привести нежилые помещения в первоначальное состояние, предшествующее началу перепланировки, возложении обязанности в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании перепланировки нежилых помещений цокольного этажа многоквартирного дома самовольной, возложении обязанности привести нежилые помещения в первоначальное состояние, предшествующее началу перепланировки, возложении обязанности в случае неисполнения решения суда выплатить судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения - удовлетворить в части.

Признать перепланировку нежилых помещений, расположенных в цокольном этаже пятиэтажного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Кисловодск, ул.<данные изъяты> общей площадью 387 кв.м, выполненную ФИО2, самовольной;

В удовлетворении исковых требований администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о возложении обязанности привести нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже пятиэтажного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Кисловодск, ул.<данные изъяты>, общей площадью 387 кв.м в первоначальное состояние предшествующее началу перепланировки, возложении обязанности в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 рублей в день и так далее до фактического исполнения, в бюджет муниципального образования - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 10.06.2021

Председательствующий судья Т.С. Ивашина