Решение № 2-411/2018 2-411/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-411/2018

Дело № 2-411/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Центр социальной поддержки населения» в <адрес>, ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития <адрес>, некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Гайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, акционерному обществу «Система «Город» о признании лишения субсидии незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что халатное отношение филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> явилось незаконным лишением ее субсидии при очередной сдаче платежных документов ДД.ММ.ГГГГ на субсидию без платежа по взносу на капитальный ремонт за май 2015 года в сумме 1 165,85 руб. Специалисту она объяснила, что взнос на капитальный ремонт не оплатила в связи с тем, что расчет произведен на общую площадь квартиры ..... кв.м., тогда как она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чем известно специалистам филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес>, поскольку у них имеется ее свидетельство о праве собственности на квартиру, попросив также отправить его копию в АО «Система «Город».

ДД.ММ.ГГГГ (до указанного в квитанции срока оплаты ДД.ММ.ГГГГ) она частично оплатила взнос на капитальный ремонт в сумме 600 руб., исходя их своей ? доли на квартиру, однако филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> ее лишил субсидии за июнь, июль 2015 года, направив в ее адрес уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, указав на наличие задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт в размере 999,90 руб.

Указывает, что она узнавала у начальника Гайского отдела Управления Росреестра по <адрес> о том, кто подает сведения о площади квартиры. Управление Росреестра, имея договор купли-продажи и свидетельство о праве собственности, предоставил региональному оператору «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» сведения об общей площади квартиры ... кв.м., чем нарушил ее права на получение льгот и причинил ущерб, так как она была лишена субсидии.

В связи с предоставлением региональным оператором НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» в АО «Система «Город» недостоверных сведений, ей начислили плату за капитальный ремонт за расчетный период май 2015 года в размере 1 169,85 руб. исходя из общей площади квартиры, тогда как собственником ? доли является другой человек СайфутдИ. И.П., который не проживает в данной квартире.

Указывает также, что начальник филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес>, зная о наличии свидетельства о праве собственности на ? долю в квартире, а также об оплате ДД.ММ.ГГГГ взноса на капитальный ремонт в размере 600 руб., ДД.ММ.ГГГГ лишила ее субсидии.

Считает, что задолженности по взносам на капитальный ремонт в размере 999,90 руб. у нее не имелось, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ее субсидии не законным.

Просит принять меры по халатному отношению и нарушению Гайским отделом Управления Росреестра по предоставлению не соответствующих данных об общей площади ... кв.м. собственника ФИО1 в НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>», по начислению платы превышающей сумму взноса на капитальный ремонт, чем была создана волокита по начислению оплаты на принадлежащую ей долю в праве собственности площадью 16,5 кв.м., с причинением ущерба в связи с лишением права на получение субсидии за два месяца 2015 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за причиненный ущерб компенсацию моральный вреда в размере 30 000 руб.

Отменить вынесенные филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. Признать лишение субсидии за июнь, июль 2015 года незаконным. Признать задолженность в сумме 999,90 руб. незаконной и необоснованной.

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> за июнь, июль 2015 года сумму 5 400 руб. в двойном размере, с расчетом при ежемесячном начислении субсидии с учетом срока за июнь, июль 2015 года.

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> за причиненный ущерб ее правам компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.

Признать халатным отношением некоммерческой организации «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» по сбору информации не соответствующей ее праву собственности об общей площади <адрес> кв.м. и предоставление в ОАО «Система «Город» сведений для начисления платежей за расчетный период май 2015 года и своевременной законной оплаты 600 руб., исходя из принадлежащих ей ... кв.м. из начисленной суммы в размере 1 169,85 руб., признать задолженность в размере 999,90 руб. незаконной и необоснованной.

Взыскать с регионального оператора НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» за причиненный ущерб компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения», АО «Система «Город», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СайфутдИ. И.П.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что поскольку в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> имеется ее свидетельство о праве собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, то филиал должен был произвести перерасчет ее доли взноса на капитальный ремонт, исходя из принадлежащей ей площади .. кв.м. До мая 2015 года она квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт не получала.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако квитанцию о взносе на капитальный ремонт не представила. Согласно действующему законодательству субсидии предоставляются граждан при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. По запросу филиала в НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>», последний представил сведения о наличии задолженности у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 169,85 руб. Сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 999,90 руб., то есть за весь период начисления взносов на капитальный ремонт (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оплата истцом ни разу не производилась. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о лишении ФИО1 субсидии. ДД.ММ.ГГГГ истец представила квитанцию об оплате части задолженности по взносам на капитальный ремонт в размере 600 руб., при этом заявления о назначении субсидии не представила. В целях оказания содействия специалист филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> позвонила в НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» для решения вопроса о возможном разделении счетов, поскольку у ФИО1 в собственности ? доля квартиры. На что сотрудник Фонда сообщил, что собственнику необходимо лично обратиться в Фонд с заявлением и документами (паспорт, свидетельство о собственности, решение суда). Данная информация устно была доведена до ФИО1 После чего ДД.ММ.ГГГГ филиалом получено письмо от АО «Система «Город» о перерасчете задолженности по лицевому счету ФИО1, задолженность уменьшена на 669,86 руб. ДД.ММ.ГГГГ, с выходом специалиста на дом, от истца принято заявление о назначении субсидии на оплату ЖКУ и пакет документов, субсидия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчиков Министерства социального развития <адрес>, НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Гайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, АО «Система «Город», третьего лица ФИО3, извещенных надлежащим образом.

Из письменного отзыва представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> следует, что Региональная программа капитального ремонта официально опубликована ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> был предоставлен пакет документов на назначение субсидии, при этом отсутствовал документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в частности за капитальный ремонт. В связи с этим сотрудниками филиала ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» для получения указанных сведений. Согласно полученному ответу, начисление взносов на капитальный ремонт ФИО1 производилось с ДД.ММ.ГГГГ на всю площадь жилого помещения (за октябрь 2014 года начисление взносов на капитальный ремонт вообще не производилось). В связи с неуплатой указанных взносов, в том числе и на ? площади принадлежащей ФИО1 на праве собственности на квартиру, у нее образовалась задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 999,90 руб. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении субсидии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес>, по документам было установлено, что задолженность по взносам на капитальный ремонт погашена ею лишь частично. При этом заявление и необходимые документы для назначения субсидии ФИО1 не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> получено письмо от АО «Система «Город» о том, что в июле 2015 года лицевой счет помещения по адресу: <адрес> разделен на два лицевых счета, произведен перерасчет платы по услуге «Взнос на капитальный ремонт», уменьшена задолженность по лицевому счету № на имя ФИО1 на 669,86 руб. ДД.ММ.ГГГГ, с выходом специалиста на дом, от истца принято заявление о назначении субсидии на оплату ЖКУ. Субсидия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для компенсации морального вреда не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д.40).

Из письменного отзыва представителя ответчика НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» следует, что между Фондом и ОАО «Система «Город» заключены Договор № от ДД.ММ.ГГГГ и Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание комплекса услуг региональному оператору, включая биллинговые услуги по расчету взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД. Начисление платы и выставление квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, формирование платежных документов, печать и доставку их до собственников от имени регионального оператора, в соответствии с заключенными Договорами, осуществляет АО «Система «Город». Для разрешения вопроса об определении порядка оплаты счетов между собственниками жилого помещения истцу необходимо обратиться в АО «Система «Город» (л.д.64).

Из письменного отзыва представителя ответчика АО «Система «Город» следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную программу по капитальному ремонту. На основании письма Фонда модернизации № от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет <адрес> в <адрес> разделен на два лицевых счета с даты включения МКД в Программу капитального ремонта – ДД.ММ.ГГГГ. В платежном документе за июль 2015 года по лицевому счету № в графе «Перерасчет» отражен перерасчет начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взносов в размере 669,86 руб. В последующем добавило, что АО «Система «Город» действует от имени и за счет поставщика НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», в связи с чем задолженность у собственника помещения возникает перед поставщиком, а не перед АО «Система «Город» (л.д.102).

Из письменного отзыва представителя ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что Управление не может являться ответчиком по данному делу. Согласно сведений ЕГРН квартира по адресу <адрес>, площадью 33 кв.м. находится в общей долевой собственности ФИО1 и СайфутдИ. И.П. Оснований для компенсации морального вреда не имеется (л.д.42).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 этого же Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пункт 1 статьи устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Пункт 4 статьи предусматривает, что субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с пунктом 7 статьи порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Во исполнение данных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пунктом 6 которых также предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Также согласно пункту 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

Таким образом, обязанность уполномоченного органа, в данном случае филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Гайском районе, по предоставлению субсидии возникает при условии выполнения законодательно установленных требований, возлагаемых на претендента на получение субсидии.

То есть, возникновение права истца на субсидии связано с выполнением ею требований закона, в частности, лицо, претендующее на предоставление субсидии, обязано представить в уполномоченный орган соответствующее заявление и пакет документов, подтверждающих право заявителя на субсидии (пункты 8 и 9 Правил).

Подпункт "б" пункта 8 Правил предусматривает, что для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, сособственниками в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью , кв.м., являются СайфутдИ. И.П. и ФИО1 (л.д.97).

В судебном заседании установлено, что истец проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении одна, является пенсионеркой.

С ДД.ММ.ГГГГ у собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, поскольку данный МКД включен в Региональную программу по капитальному ремонту, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №—пп «Об утверждении региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> в 2014-2043 годах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> с заявлением о предоставлении МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг». В дополнении указала, что в связи с решением общего собрания ТСЖ «Виктория» взносы за капитальный ремонт будут вноситься на счет ТСЖ, в связи с чем она отказывается платить по направляемым платежам (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> в адрес НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» направлен запрос о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт на ФИО1 Согласие ФИО1 на обработку персональных данных, относящиеся к категории ограниченного доступа, предоставлено (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ от Фонда в адрес филиала поступили сведения о начисленных и фактически поступивших суммах по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 1 169,85 руб. Оплаты за данный период – 0,00 руб. Согласно уточнениям ежемесячное начисление – 169,95 руб., долг - 999,90 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 169,85 – 169,95 = 999,90 руб.), (л.д.52-53).

Также представлен платежный документ по лицевому счету № на имя ФИО1 за расчетный период май 2015 года, из которого следует, что к оплате с учетом предыдущих периодов 1 169,85 руб., поступившие платежи - 0,00 руб., площадь помещения 33,0 кв.м. (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ заведующей филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> ФИО2 принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.55), о чем было направлено в адрес истца Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9об.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела первый платеж по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 600 руб. (л.д.56).

Таким образом, из представленных документов следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вносилась плата взносов на капитальный ремонт, в связи с чем образовалась задолженность. Следовательно, на момент принятия решения о предоставлении истцу субсидии, у филиала имелись сведения о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт.

Поскольку статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятые на его основании подзаконные нормативные акты предусматривают, что субсидия предоставляется при отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей (либо при заключении соглашения об ее погашении), то суд полагает правомерным отказ филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Гайском районе в назначении истцу субсидии.

Суд также учитывает разъяснения о применении норм действующего законодательства, данные Верховным Судом Российской Федерации в пункте 47 постановлении Пленума N 22 от 27 июня 2017 года "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

Так, согласно изложенной в указанном пункте правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Выясняя причины образования задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ОАО «Система «Город» ФИО1 направлено заявление с просьбой производить начисления из расчета площади квартиры на ... кв.м. Приложено решение Гайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исковые требования СайфутдИ. И.П. к ФИО1, ТСЖ «Виктория» об определении порядка оплаты услуг за техническое обслуживание - удовлетворены. Определен порядок оплаты СайфутдИ. И.П. и ФИО1 за техническое обслуживание пропорционально их долям в праве собственности на квартиру, то есть в размере по ? от начисленного (л.д.132- 135).

После чего ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Систама «Город» направила в адрес НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» письмо по вопросу разделения ФИО1 лицевого счета взноса на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда (л.д.130).

ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» направило в адрес ОАО «Система «Город» просьбу о разделении лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> согласно решению Гайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Система «Город» направила в адрес филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> письмо, полученное филиалом ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в июле 2015 года лицевой счет помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был разделен с ДД.ММ.ГГГГ на два лицевых счета и на каждом лицевом счете установлена общая площадь – .. кв.м. Перерасчет платы по жилищной услуге «Взнос за капитальный ремонт» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет отражен в едином платежном документе за июль 2015 года в графе «Перерасчеты» и уменьшит на лицевом счете № имеющуюся на данный момент задолженность на сумму 669,86 руб. (л.д.57).

Одновременно представлена справка, согласно которой задолженность на период июнь 2015 года у ФИО1 составляет 569,85 руб. (л.д.58).

На основании ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение у ФИО1 возникло в 2004 году (л.д.98).

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что уважительных причин возникновения задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт материалы дела не содержат.

Указанная задолженность образовалась за продолжительный период времени с ноября 2014 года по июнь 2015 года включительно (8 месяцев), каких либо требований о несогласии с суммой платежей, указанных в квитанциях, ФИО1 поставщику услуг не предъявляла. При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении субсидии, истец знала о наличии задолженности, собственноручно указала об отказе платить взносы на капитальный ремонт по направляемым платежам. При этом, меры по погашению задолженности, исходя из своей ? доли в праве собственности на квартиру, истец предприняла лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после отказа ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги в виде субсидии на оплату ЖКУ.

К доводам истца о том, что до мая 2015 года она квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт не получала суд относится критически, поскольку после включения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в Региональную программу, с ДД.ММ.ГГГГ квитанции выставляются всем жильцам данного МКД.

После получения ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> сведений о перерасчете задолженности и размере задолженности по состоянию на июнь 2015 года, ДД.ММ.ГГГГ специалист филиала вышла на дом к ФИО1 и приняла от нее заявление о предоставлении субсидии (л.д.60).

После чего, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена субсидия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что в период после принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истец заявление о назначении субсидии не подавала.

Согласно п.п. 8, 27 Правил юридическим фактом для начала административной процедуры предоставления субсидии является обращение заявителя с письменным заявлением и приложением всех необходимых документов.

Однако ФИО1 с письменным заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, после погашения ДД.ММ.ГГГГ задолженности, не обращалась, что исключает возможность признания за истцом права на субсидию, в том числе, и с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требование о предоставлении субсидии носит заявительный характер, ограничено сроками, и отказ уполномоченного органа в предоставлении субсидии по причине наличия задолженности по оплате коммунальных услуг является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований об отмене вынесенного филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, признания лишение субсидии за июнь, июль 2015 года незаконным, признания задолженность в сумме 999,90 руб. незаконной и необоснованной, о взыскании с Министерства социального развития <адрес> за июнь, июль 2015 года денежных средств в двойном размере в сумме 5 400 руб., с расчетом при ежемесячном начислении субсидии за июнь, июль 2015 года, следует отказать.

Доводы истца о том, что она оплатила задолженность за июнь 2015 года до указанного в квитанции срока оплаты – ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимаются, поскольку обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, истец не несла на протяжении 8 месяцев.

Доводы истца о том, что, имея ее свидетельство о праве собственности, специалисты филиала должны были самостоятельно пересчитать задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, судом отклоняются, поскольку такая обязанность законом не предусмотрена.

Разрешая требования истца о принятии мер по халатному отношению и нарушению Гайским отделом Управления Росреестра по предоставлению не соответствующих данных об общей площади квартиры ... кв.м. в НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>», чем была создана волокита по начислению оплаты на принадлежащие ей ... кв.м., с причинением ущерба в связи с лишением права на получение субсидии за два месяца 2015 года, а также о признании халатным отношением НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» по сбору информации не соответствующей ее праву собственности об общей площади <адрес> кв.м. и предоставление в ОАО «Система «Город» сведений для начисления платежей за расчетный период май 2015 года, своевременной законной оплаты 600 руб., исходя из принадлежащих ей 16,5 кв.м., суд исходит из следующего.

Гайский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не является юридическим лицом, следовательно являться ответчиком по данному гражданскому делу не может. Ответственность за деятельность территориального отдела несет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление).

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право принятия решения о государственном кадастровом учете, отказе либо предоставлении такового, закреплено за Управлением, как за органом исполнительной власти, осуществляющим на территории <адрес> государственную регистрацию прав, государственный кадастровый учет, ведение ЕГРН. Правом начисления платежей на капитальный ремонт жилья, в том числе исходя из льготных условий, а также предоставление региональному оператору сведений о разделении лицевых счетов по оплате коммунальных услуг, Управление не наделено, в связи с чем также не может выступать ответчиком по данному делу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждена Региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, в 2014 - 2043 годах", вступившая в силу после официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в данную Программу.

Исполнителем основных мероприятий Программы является, в том числе, региональный оператор НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>», на чьем счете сформирован фонд капитального ремонта.

В целях корректности начисления взносов на капитальный ремонт региональный оператор получает информацию о собственниках и площади помещений из Единого государственного реестра недвижимости, на основании которых производятся начисления.

Сведения в Едином государственном реестре недвижимости об общей площади <адрес>,0 кв.м. и наличии права общей долевой собственности ФИО1 и СайфутдИ. И.П. по ? доле у каждого, содержатся верные.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

Капитальный ремонт рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения, без учета балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 ЖК РФ).

Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Как отмечено судом выше, на основании решения Гайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета по оплате за техническое обслуживание между собственниками ФИО1 и СайфутдИ. И.П. разделены, определен порядок оплаты. Лицами, участвующими в деле, НО «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>», равно как и ОАО «Система «Город», не являлись. Сведения о разделении счетов в ОАО «Система «Город» ФИО1 поданы лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после отказа в назначении субсидии.

Учитывая положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных", суд считает, что на собственнике жилого помещения лежит обязанность по предоставлению информации о разделении лицевых счетов, чего ФИО1 своевременно сделано не было.

Таким образом, суд не усматривает какого-либо халатного отношения со стороны ответчиков по получению, предоставлению информации и начислению взносов на капитальный ремонт. Исходя из презумпции добросовестности участников гражданских, в том числе жилищных, правоотношений, бремя негативных последствий того, что правообладатель не смог надлежащим образом воспользоваться принадлежащим ему правом, несет он сам.

В удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Требования истца о компенсации морального вреда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерством социального развития <адрес>, НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», удовлетворению не подлежат.

В силу абзаца 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истец связывает причинение ей морального вреда с нарушением ее прав на льготное обеспечение, а также в связи с причинением имущественного ущерба.

Между тем, законом не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав. Нарушение со стороны ответчиков прав истца, носящих неимущественный характер, при которых возможна компенсация морального вреда, судом не установлено.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу «Центр социальной поддержки населения» в <адрес>, ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития <адрес>, некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Гайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, акционерному обществу «Система «Город» о признании лишения субсидии незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья Е.В. Халиулина