Решение № 2-145/2025 2-145/2025(2-2936/2024;)~М-2593/2024 2-2936/2024 М-2593/2024 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-145/2025

Дело № 2-145/2025

УИД 18RS0011-01-2024-005529-67


Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой О.П., при секретаре Дряхловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту МТУ) о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», <адрес> вынесено постановление №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциации крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», СХК «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 737 гражданам был предоставлен участок размером 3979,8га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Путь к коммунизму» <адрес>. Доля каждого собственника была определена в размере 5,4га. Руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале <адрес> УР на странице МО «Качкашурское». Указанный список был размещен на досках объявлений МО «Качкашурское». Первоначально в список невостребованных земель были включены 293 собственника земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в Администрацию МО «Качкашурское» поступило 3 возражения в письменной форме об исключении невостребованных земельных долей умерших ФИО16, ФИО17, ФИО18 в связи с тем, что наследники вступили в права наследования. Из первоначального списка исключена ФИО19 на основании решения суда об установлении факта принятия наследства. На сайте МО «<адрес>» в разделе МО «Качкашурское» и общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» <адрес> УР была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Качкашурское» собрания участников общей долевой собственности бывшего колхоза «Путь к коммунизму». Из 737 участников общей долевой собственности на собрание явилось 3 человека. Согласно ст.14.1 п.5 Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% от общего числа. Таким образом, собрание, созванное на ДД.ММ.ГГГГ, считается несостоявшимся. По истечение четырех месяцев со дня опубликования информации о проведении собрания был утвержден список в количестве 289 невостребованных земельных доли, в который вошли 272 умерших собственника земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживающая по адресу: УР, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Наследником ФИО2 является сестра ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Согласно реестру наследственных дел после смерти ФИО2 наследственные дела не заводились. Истец просит признать право собственности муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» на земельную долю умершей ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ей на основании протокола № общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,4 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящую в земельный участок с кадастровым номером №.

Определением суда от 10.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ФИО5, ФИО6.

Определением суда от 10.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, ФИО7, ФИО8.

Представитель истца, Администрации Глазовского района, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному справкой ОВМ МО МВД России «Глазовский», от получения почтовой корреспонденции уклоняется (возвращена за истечением сроков хранения).

Представитель ответчика МТУ Росимущества в УР и Кировской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному справкой ОВМ МО МВД России «Глазовский», от получения почтовой корреспонденции уклоняются (возвращена за истечением сроков хранения

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д.28,29-30).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 23-25).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного Кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 1 статья 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно п. 2 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Администрации №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциации крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», СХК «Парзинский» составлен список членов пайщиков ассоциации крестьянских хозяйств (л.д. 20).

Постановлением Главы администрации МО «Качкашурское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земель. Согласно списку невостребованных земельных долей в список под № вошла ФИО2 (л.д. 11-13).

Протоколом № общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень лиц, наделенных имущественным паем (л.д. 15). В данный список под номером 515 включена ФИО2 (л.д. 16-18).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ МО «Качкашурское» опубликован список невостребованных земельных долей колхоза «Путь к коммунизму» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно ответу Межмуниципального отдела по Глазовскому, Балезинскому, Юкаменскому и <адрес>м Управления Росреестра по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на землю ФИО2 не выдавалось (л.д.9)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, колхоз «Путь к коммунизму»» расположен земельный участок площадью 32397243 кв.м. с кадастровым номером 18:05:000000:64, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 10).

Право собственности ФИО2 на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) в установленном законом порядке не зарегистрировано.

По информации из ЕГР ЗАГС следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, составлена актовая запись №, Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> Удмуртской Республики выдано свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно информации официального сайта Федеральной нотариальной палаты, после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заведено.

Согласно выписке из похозяйственной книги, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно на день смерти была зарегистрирована по месту жительства по адресу: УР, <адрес>, М.Лудошур, <адрес>. На момент смерти ФИО1 по данному адресу совместно с ней проживала сестра ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

Согласно ответу на запрос Отдела ЗАГС Администрации «<адрес> Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются: актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями указаны: ФИО1 и Геннадий без указания фамилии и отчества; актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой следует, что после заключения брака присвоена фамилия «ФИО21»; актовая запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответу на запрос Отдела ЗАГС Администрации «<адрес> Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ имеется актовая запись смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно информации официального сайта Федеральной нотариальной палаты, после смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заведено, за выдачей свидетельства о праве на наследство никто не обращался.

Согласно ответу на запрос Управления ЗАГС Администрации города Глазова Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ имеются: актовая запись о рождении № от 1955 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; актовая запись о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключил брак с ФИО9, после заключения брака ей присвоена фамилия «Суворова»; актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана отец – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО11; актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана отец – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО11; актовая запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 расторгли брак, после расторжения брака присвоена фамилия «Суворова». Согласно адресным справкам адресно–справочной картотеки ОВМ МО МВД России Глазовский» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, при этом собственник земельной доли ФИО2 умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО2 обоснованно признана истцом невостребованной, поскольку ее собственник не предпринимал действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

После смерти ФИО2 Российская Федерация в лице его территориального органа – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (до 19.12.2016 – ТУ Росимущества в Удмуртской Республике) своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявило и не оформило, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировало, не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МТУ является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли ФИО2 после смерти, которой наследство никем не принято.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что МТУ при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило своих прав на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Факт отсутствия на сегодняшний день наследников, принявших наследство после смерти ФИО2, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ему земельную долю невостребованной, и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на земельную долю умершей ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ей на основании протокола № 1 общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» от 18.02.1992 года, площадью 5,4 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящую в земельный участок с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 16.04.2025.

Судья О.П. Одинцова