Решение № 2А-278/2024 2А-278/2024~М-261/2023 М-261/2023 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-278/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2024 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.И.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием прокурора Хамаганова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2024 (УИД 38RS0014-01-2023-000323-72) по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении обязанности организовать круглосуточное электроснабжение д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области,

установил:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении обязанности организовать круглосуточное электроснабжение д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки установлено, что электроснабжение жителей д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области осуществляется ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» в течение 8 часов в сутки, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Определением суда от 08.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Киренга-Энерго», в качестве заинтересованных лиц привлечены Служба по тарифам Иркутской области, министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Административный истец прокурор Хамаганов А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, при этом отказался от требований к ООО «Киренга-Энерго». Также прокурор просил применить ст. 212 ГПУ РФ и обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик администрация Казачинско-Ленского муниципального района в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что в целях организации электроснабжения д. Вершина Ханды Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района 02.11.2020 с ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 2, в соответствии с которым последнему было передано здание дизельной электростанции (ДЭС, расположенная по адресу: <адрес>, стр.1) и воздушная линия электропередач 0,4 кВ, протяженностью 209м (далее - имущество) для предоставления (передачи) с целью бесперебойного обеспечения электроэнергией 11 часов в сутки населения, организаций и предприятий на межселенной территории Казачинско-Ленского района д. Вершина Ханды, сроком на 5 лет с 01.02.2021 по 01.02.2026.

В связи с односторонним расторжением указанного договора по инициативе ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» (копия письма от 07.08.2023 № 274 прилагается) по результатам конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, во исполнение Представления прокурора Казачинско-Ленского района об устранении нарушений законодательства об электроснабжении от 27.03.2023 № Прдр- 20250025-40-23/166-20250025 указанное выше имущество было предано ООО «Киренга-Энерго» по договору № 38 от 18.12.2023 сроком на 5 лет (по 18.12.2028) для бесперебойного обеспечения электроэнергией 24 часа в сутки населения, организаций д. Вершина Ханды.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 03.04.2024 №79-58-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями ООО «Киренга-Энерго» (ИНН <***>), с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке потребителям на территории д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка» тариф на электрическую энергию, производимую станциями ООО «Киренга-Энерго» установлен без учета расходов предприятия на круглосуточный объем выработки услуги, признанной уполномоченным органом необоснованными.

В связи с чем, получив от ООО «Киренга-Энерго» уведомление об одностороннем отказе от договора безвозмездного пользовании № 38 от 18.12.2023 на основании п. 2 ст. 699 ГК РФ, в целях электроснабжения населения д. Вершина Ханды стороны были вынуждены изменить условия п. 1.3 договора № 38 от 18.12.2023 с «бесперебойного обеспечения электроэнергией 24 часа в сутки» на «бесперебойное обеспечение электроэнергией 8 часов в сутки».

Из действующего законодательства об электроснабжении следует:

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пп. «г» п. 4 Правил № 354 одним из видов коммунальных услуг является электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пп. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с п. 9 раздела IV «Электроснабжение» приложения № 1 к Правилам № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течениегода, при этом допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа - при наличии одного источника питания.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что требование обеспечения круглосуточного электроснабжения потребителей применяется только в случае снабжения электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения. Между тем, электроэнергия в д. Вершина Ханды по централизованным сетям электроснабжения не подается.

Согласно ГОСТ 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27 марта 1984 г. № 1029, устанавливающего применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятий в области энергетики и электрификации, относящиеся к производству, передаче, распределению и потреблению электрической энергии и тепла, централизованное электроснабжение - это электроснабжение потребителей от энергетической системы.

Аналогичное понятие централизованного электроснабжения, а также понятие энергетической системы содержится в Правилах устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, согласно которых: энергетическая система (энергосистема) - это совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режимов в непрерывном процессе производства, преобразования, передачи и распределения электрической и тепловой энергии при общем управлении этим режимом.

Таким образом, электроснабжение д. Вершина Ханды ранее осуществлялось ООО «Облкоммунэнерго-Сбьгг», в настоящее время осуществляется ООО «Киренга-Энерго» от автономного источника при отсутствии протяженных электрических сетей, т.е. является децентрализованным (по ГОСТ 19431-84), поскольку не имеет связи с энергетической системой.

В силу указанного можно сделать вывод, что требования Правил № 354 об обеспечении электроэнергией в круглосуточном режиме на межселенной территории - д. Вершина Ханды применению не подлежат, в том числе с учетом п. 9 Приложения № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам № 354, допускающим перерывы предоставления коммунальной услуги и отклонения качества коммунальной услуги, а так же с учетом примечания к п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354, согласно которым перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.

Администрация в силу своей специфики, являясь органом местного самоуправления, осуществляет организацию на межселенной территории электроснабжения населения посредством передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования для электроснабжения населения, а так же осуществляет контроль за его использованием. Непосредственное же предоставление потребителям электроэнергии, как было указано, осуществляется ООО «Киренга-Энерго» в соответствии с установленными для него тарифами на электроэнергию.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – службы по тарифам Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о службе по тарифам Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 № 303-пп. В рассматриваемом случае, вопросы законности принятых Службой тарифных решений в сфере энергоснабжения и обоснованности размера установленных тарифов предметом рассмотрения настоящего дела не являются. Вместе с тем, Служба в пределах установленной компетенции полагает необходимым пояснить следующее. Впервые тарифы на электрическую энергию, производимую электростанциями ООО «Киренга-Энерго» потребителям на территории д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, установлены приказом Службы от 03.04.2024 № 79-58-спр. Ранее в данном населенном пункте осуществляло деятельность ООО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО-СБЫТ», для которого на 2023 год был установлен тариф на электрическую энергию исходя из годовой выработки электроэнергии в размере 32,341 тыс. кВт.ч. (из них полезный отпуск 26,789 тыс. кВт.ч.), с учетом времени работы ДЭС 11 часов в сутки.

Согласно отчету ООО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО-СБЫТ» о фактической выработке электроэнергии за 2022 год объем полезного отпуска для населения д. Вершина Ханды составил 21,060 тыс. кВт.ч.

23 января 2024 года ООО «Киренга-Энерго» дополнительно представило в Службу скорректированный расчет годовой выработки энергии на 2024 год в размере 37,669 тыс. кВт.ч. (из них полезный отпуск - 31,284 тыс. кВт.ч.) с учетом времени работы ДЭС 24 часа в сутки. Рост выработки энергии составит 116,5%.

Учитывая, что увеличение объемов потребления электрической энергии населением не подтверждено данными приборов учета, с учетом анализа представленных Предприятием обосновывающих документов и имеющихся в Службе отчетных данных за 2020-2022 годы по территории д. Вершина Ханды, заверенных администрацией Казачинско-Ленского муниципального района, полезный отпуск электрической энергии принят Службой на уровне среднегодового за 3 года. Так, в расчете Службы на 2024 год выработка электрической энергии составила 31,042 тыс. кВт л. (из них полезный отпуск - 25,780 тыс. кВт.ч.).

Представитель заинтересованного лица – министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что в обоснование исковых требований прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области ссылается на Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановление Правительства Российской Федераций от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Между тем, данные нормативно-правовые акты регулируют отношения, складывающиеся в сфере централизованной системы электроэнергетики.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «Об электроэнергетике» федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. Электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Согласно п.п. «г» п. 4 раздела II Правил № 354 электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Однако, электроснабжение в жилые дома, расположенные в д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского муниципального района, осуществляется дизельными электростанциями. Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые акты не распространяют свое действие на передачу электрической энергии, поставляемую по децентрализованным сетям в д. Вершина Ханды.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Ранее, в д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского муниципального района осуществляло деятельность ООО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО-СБЫТ», для которого на 2023 год был установлен тариф на электрическую энергию исходя из годовой выработки электроэнергии в размере 32,341 тыс. кВт.ч. (из них полезный отпуск - 26,789 тыс. кВт.ч.), с учетом времени работы ДЭС 11 часов в сутки. Согласно отчету ООО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО-СБЫТ» о фактической выработке электроэнергии за 2022 год объем полезного отпуска для населения д. Вершйна Ханды составил 21,060 тыс. кВт.ч.

23 января 2024 г. ООО «Киренга-Энерго» дополнительно представило в Службу по тарифам Иркутской области скорректированный расчет годовой выработки энергии на 2024 год в размере 37,669 тыс. кВт.ч. (из них полезный отпуск - 31,284 тыс. кВт.ч.) с учетом времени работы ДЭС 24 часа в сутки. Рост выработки энергии составит 116,5%.

Увеличение времени обеспечения электрической энергией повлечет за собой увеличение расходов на ее выработку и предоставление, и в связи с тем, что услуга по предоставлению электроснабжения населения от дизельных станций является субсидируемой, возникновение дополнительных расходов областного бюджета на ее предоставление. Субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электроснабжения в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 02.09.2015 № 439-пп, предоставляет министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Вопрос о выделении дополнительных средств на предоставление субсидий будет рассмотрен в процессе исполнения бюджета на текущий финансовый год при условии наличия экономии по отдельным статьям расходов и (или) дополнительных поступлений из доходных источников. Соответственно, Министерство не может гарантировать предоставление субсидий в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 130 и 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10,. 2. 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, в также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки электрической и тепловой энергии.

Отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере энергоснабжения населения как публичной услуги, а именно его организации, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, к перечню вопросов местного значения городских округов, связано с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему коммунальной услуги надлежащего качества в виде энергоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Судом установлено, что электрическое хозяйство в д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области находится в собственности Казачинско-Ленского муниципального района.

02.11.2020 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района и ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» заключен договор № 2 безвозмездного пользования муниципальным имуществом Казачинско-Ленского муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 договора ссудодатель в лице председателя КУМИ ФИО1, действующей на основании Положения, утвержденного решением Думы Казачинско-Ленского муниципального района от 31.05.2015 № 60, распоряжения администрации Казачинско-Ленского муниципального района № 65л от 12.10.2012, № 465к от 07.10.2015, обязуется предоставить в безвозмездное пользование Ссудополучателю в лице ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт», а ссудополучатель обязуется принять муниципальное имущество: здание дизельной электростанции, расположенной по адресу: <адрес>, воздушная линия электропередач 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ), протяженностью 209 м, расположенная по адресу: <адрес>.

Пунктом 1.1 Договора установлено, что имущество передается в пользование с целью бесперебойного обеспечения электроэнергией 11 часов в сутки населения, организаций и предприятий на межселенной территории Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Срок действия договора установлен на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2026 включительно.

Как следует из акта от 17.03.2023 прокурором в ходе проверки установлено, что электроснабжение жилых домов, расположенных на межселенной территории - д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, с учетом пояснений, данных прокурором в судебном заседании, ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» осуществляется 8 часов в сутки.

Поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, горячей воды в учреждения здравоохранения и образования, а ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами, то ограничение поставок электроэнергии населению до 8 часов в сутки должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом и нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении услуги электроснабжения.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (пункт 3 статьи 541 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую Требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Пунктами 115 и 117 Правил № 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.

В силу пункта 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Согласно пункту 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, администрация Казачинско-Ленского муниципального района обязана организовать бесперебойное оказание коммунальной услуги, поскольку неисполнение данной обязанности приводит к ограничению прав жителей д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области на обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергии, нарушает их права как потребителей коммунальных услуг по электроснабжению.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что Правила № 354 и Федеральный закон № 35-ФЗ от 26.03.2003 определяют отношения по централизованному энергоснабжению, на выводы суда не влияют, поскольку включение электроэнергетической системы в число изолированных территориальных систем не свидетельствует о том, что действия нормативно-правовых актов, регламентирующих правила предоставления услуги по передаче энергии потребителю, не применяются.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку отсутствие круглосуточного электроснабжения существенного ограничивает права жителей д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, создает угрозу жизни и здоровью жителей, а также может нанести значительный ущерб, то в соответствии со ст. 188 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ИНН <***>) организовать круглосуточное электроснабжение д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области.

В удовлетворении требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Киренга-Энерго» о возложении обязанности организовать круглосуточное электроснабжение д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий

.