Решение № 2-1553/2019 2-1553/2019~М-1307/2019 М-1307/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1553/2019

Мотивированное
решение составлено 16.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1553/2019

10.12.2019 г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа ФИО3, представителя ответчика ЗАО «Русские башни» ФИО4, представителя ответчика АО «Водоканал Свердловской области» ФИО5, при помощнике ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации Арамильского городского округа, ЗАО «Русские башни», Акционерному обществу «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» о демонтаже вышки сотовой связи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа, ЗАО «Русские башни», Акционерному обществу «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>» о демонтаже вышки сотовой связи. В обосновании исковых требований указано, что осенью 2018 года на территории Арамильского городского округа <адрес> на землях общего пользования в кадастровом квартале 66:33:010102 в I поясе зоны санитарной охраны скважин №40817810604900317040 и №40817810604900317040, а также в непосредственной близости от земельных участков с адресами <адрес>А, 1Б, принадлежащих истцу на праве собственности, ЗАО «Русские башни», с разрешения местной Администрации, возвели вышку сотовой связи. Вышка сотовой связи установлена в санитарной зоне «первого пояса» городской водонапорной скважины; в рекреационной зоне (Р-1) Арамильского городского округа. Она подключена к электроэнергии через территорию участков ИЖС, которые принадлежат истцу на праве собственности. Пересечение санитарных зон (скважины городского водопровода и вышки сотовой связи) в данном случае считается недопустимым, поскольку городской водопровод обладает исключительно приоритетным значением, так как он выполнен ранее, эксплуатируемый и имеет все необходимые согласования. Санитарная зона «первого пояса» расположена на удалении 50 метров, отсчитываемых от ближайшего края здания скважины. В соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02, пункт 3.2.1.2, не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства (капитального или некапитального), не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Вышка сотовой связи не относится к строениям, имеющим непосредственное отношение к эксплуатации скважины городского водопровода. Вышка находится в 43 метрах от здания скважины городского водоснабжения. Вышка сотовой связи не соответствует целевому назначению данного участка с его разрешенным видом использования в качестве общей (массовой) зоны отдыха населения. Таким образом, в одном и том же месте произошло нарушение сразу двух пунктов правил землепользования и застройки РФ. Вышка сотовой связи размещена одновременно и в зоне рекреации (Р-1) и в зоне санитарной охраны городской скважины (И-1), что запрещается градостроительными нормами самого Арамильского городского округа.

Истец ФИО1 просила признать размещение вышки сотовой связи ответчиками незаконным, нарушающим действующее санитарное и федеральное законодательство; обязать ответчиков устранить нарушения действующего законодательства, допущенные при возведении вышки сотовой связи, путем ее демонтажа силами ответчиков.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что вышка сотовой связи сооружена в 1 поясе санитарной зоны скважины питьевого водоснабжения, которая питает город Арамиль. Считает, что вышка имеет признаки объекта недвижимости, так как имеет фундамент. В 1-м поясе зоны санитарной охраны даже нельзя высаживать высокорослые деревья, а не то чтобы возводить вышки. Считает необходимым снести указанную вышку.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что СанПин «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации стационарных радиотехнических объектов» предусмотрено наличие санитарно-эпидемиологического заключения. Заключение в отношении указанной вышки не представлено, это заключение выдается на основании экспертизы, необходимо согласовать проект и войти в реестр, согласно его письма с Роспотребнарозом, этого согласования не было, данная информация не внесена в реестр. В соответствии с санитарными правилами и нормами, вышка – это сам по себе источник санитарной зоны. Наложение санитарных зон недопустимо. Отступ в 50 метров считается обязательным. Для защиты от возможного падения льда необходимо определить центр опасной зоны, предусматривается защита и проезд под опасной зоной, данный радиус попадает на участок истца, с момента возведения вышки территория стала быть безопасной. Есть основания, так как в соответствии с заключением специалиста – это капитальный объект. Данное сооружение уходит на три метра в землю, имеет фундамент. Зимой с данной вышки падают сосульки. Они вынуждены ходить в этой зоне, это единственно доступный проезд к индивидуальному дому истца. При попытке продажи принадлежащих истцу земельных участков, покупатели, увидев вышку, сразу отказываются от покупки данного объекта. Они являются потребителями воды, которая поступает из скважины.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Мусина Р.Г., действующая на основании доверенности от 17.01.2017 сроком до 31.12.2019, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Требования истца считает не обоснованными. Нет никакого вреда здоровью, а рассуждения о том, что когда-то это наступит, к делу никого отношения не имеет. Санитарно-защитная зона скважины не установлена, поэтому нет основания для удовлетворения требований истца. Законность предоставления данного земельного участка сейчас не рассматривается. Что касается спорной вышки, то она не представляет никакой опасности.

Представитель ответчика ЗАО «Русские башни» ФИО4, действующий на основании доверенности от 05.10.2018 сроком до 31.12.2019 в судебном заседании исковые требования истца не признал в полном объеме, считает, что он заявлен ненадлежащим истцом. Спорная опора не находится на участке истца, охранных зон скважины не установлено. Истец обратилась в прокуратуру, в федеральное управление роспотребнадзора, в администрацию, и ни одна служба не выявила нарушений и не привлекла виновных лиц к какой либо ответственности, лишь были высказаны предположения сотрудниками Роспотребнадзора о нахождении или возможном нахождении в охранной зоне, но ни Водоканал, ни КУМИ не усмотрели нарушения законодательства. Поэтому ФИО1 не может быть истцом по данному заявлению. Данная опора установлена на основании Постановления № 1300, где говорится, что пользование земельными участками без постановки на учет, без разрешения на строительство возможно, если объект некапитального характера. Данная опора не носит капитальный характер, она разборная, разработана для городских условий. Из пяти секций. Фундаментная секция – три метра. Она также заменяет опоры освещения. На данной конструкции образование сосулек невозможно. Были проведены все согласования по размещению данной опоры. Истинная причина обращения в суд истца – боязнь за здоровья от излучения оборудования, но не самой вышки. Оборудование на вышке истцу не принадлежит. Однако, ПАО «Мегафон» получено разрешение на данное оборудование, оно не причиняет вреда. Это сооружение не является недвижимостью, не прочно связано с землей. Фундаментная часть, которая заглубляется на 3,5 м, это часть самого сооружения, бурится яма или копается в ручную, затем заливается бетон, если необходимо демонтировать, данная часть выдергивается, бетон сбивается с металлической конструкции, крепится на болтовых креплениях. На сегодняшний день – это конструкция самая прогрессивная в плане развития сотовой связи, более легкая и мобильная и быстро собирается, всего за два часа. К заключению специалиста о том, что данное сооружение является недвижимым имуществом следует отнестись критически, поскольку специалист даже не выезжал на место и сам не осматривал данную вышку.

Представитель ответчика АО «Водоканал Свердловской области» ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.01.2019 сроком до 31.12.2020 в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что они являются ненадлежащим ответчиком, в собственности у них нет земельного участка на котором расположена вышка. Санитарно-защитная зона в стадии согласования. Земельные участки недавно оформлены, дорабатывается проект, первый пояс 50 м., но он еще не утвержден. Ими согласовано размещение объекта, там 47 м. от резервной скважины, от скважины, из которой берут воду 53 м. Данная скважина не эксплуатируется, Роспортребнадзор в курсе, скважина не эксплуатируется и не эксплуатировалась ранее.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в судебное заседании не явился. Направил в суд отзыв, согласно которому спорная опора антенно-мачтового сооружения находится в 1 поясе зоны санитарной охраны скважин АО «Водоканал Свердловской области». Согласно приведенных замеров, на территории <...> расположены две скважины, расстояние от скважин I (3/50383) до опоры составляет 54,2 м, от скважины II (4/50383) до опоры составляет 40,2 метра. Согласно представленным документам АО «Водоканал Свердловской области» (экспертное заключение по проекту зоны санитарной охраны №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии требованиям) выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» подземные воды скважин №40817810604900317040, 4/50383 вследствие незначительной мощности зоны аэрации и отсутствия в составе покровного чехла выдержанных прослоев водоупорных глин, квалифицируются как недостаточно защищенные от поверхностного загрязнения (Гидрологическое заключение №40817810604900317040р по обоснованию зоны санитарной охраны водозаборных скважин №40817810604900317040, 4/50383 АО «<адрес>»). Границы 1 пояса зоны санитарной охраны должна быть установлена на расстоянии не менее 50 метров от водозаборной скважины и не менее 10 метров от водопровода, транспортирующего питьевую воду по обе стороны. Размещение антенно-мачтового сооружения на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 является нарушением п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,согласно которому в первом поясе не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Опора антенно-мачтового сооружения находится в зоне санитарной охраны скважин №40817810604900317040, 4/50383 АО «Водоканал Свердловской области».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки по адресам: <адрес>Б, 1А, с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, определены координаты характерных точек схемы границ земельных участков с кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 4 кв. м., расположенных на территории <адрес>, в <адрес>, в <адрес> метров от <адрес>Б, цель использования земель – размещение сборно-разборной конструкции в виде опоры многофункционального назначения. Разрешено ЗАО «Русские башни» использование данного участка сроком на 5 лет. Координаты границ земельного участка обозначены в схеме границ и имеют следующие координаты: <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке ответчиком ЗАО «Русские башни» возведена вышка сотовой связи.

В рамках концессионного соглашения от 27.08.2013, АО «Водоканал Свердловской области» переданы во владение и пользование объекты по адресу <...>: артезианская скважина № 3/50383 и артезианская скважина № 4/50383. На вышеуказанные скважины разработан проект организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения, который в настоящее время находится в стадии устранения замечаний после проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы. Скважина № 3/50383 является резервной, водоснабжение микрорайона АЗПМ осуществляется из скважины № 4/50383, которая расположена на расстоянии 45,2 м от опоры антенно-мачтового сооружения.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что при определении координат поворотных точек фундамента вышки, находящейся в санитарной зоне здания скважины городского водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>А, расстояние от фундамента вышки до здания скважины составляет 43 м.

Данное обстоятельство также подтверждается и отзывом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Как следует из п. 3.2.1.2. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно – бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин (п. 2.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02).

Таким образом, из совокупности предоставленных суду доказательств установлено, что ответчиком Администрацией Арамильского городского округа выдано разрешение на установку антенно-мачтового сооружения, а ответчиком ЗАО «Русские башни» данное сооружение возведено в первом поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

Доводы ответчиков, что указанная зона санитарной охраны в установленном порядке до настоящего времени не установлена, не может являться для проведения строительных работ в указанной зоне. Кроме того, как следует из объяснений ответчика и третьего лица, проект данной зоны разработан, первый пояс зоны санитарной охраны составляет 50 метров.

Доводы ответчика о том, что данное антенно-мачтовое сооружение не является объектом капитального строительства также не может являться основанием для отказа в иске, поскольку как следует из материалов дела, при возведении данного сооружения проводились земляные и бетонные работы для установки данного сооружения на глубину 3,5 метра, в то время, как указанные выше нормы СанПин 2.1.4.1110-02 запрещают в первом поясе зоны санитарной охраны все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, а также высадку высокоствольных деревьев.

При указанных обстоятельствах, требования о сносе указанного сооружения к ЗАО «Русские башни» подлежат удовлетворению, при этом, суд считает, что ответчик АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» не является надлежащим и в удовлетворении требований к нему следует отказать, так как каких-либо прав и охраняемых законом интересов истца, данное лицо не нарушало. Требования о признании размещения спорного объекта незаконным, нарушающим законодательство, являются составной частью требований о сносе данного объекта, поэтому также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации Арамильского городского округа, ЗАО «Русские башни», Акционерному обществу «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» о демонтаже вышки сотовой связи, удовлетворить частично.

Возложить на ЗАО «Русские башни» обязанность по демонтажу вышки сотовой связи, расположенной в кадастровом квартале №40817810604900317040, в <адрес> метров от <адрес>Б, на земельном участке, площадью 4 кв. м., с координатами <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е. В. Тимофеев.