Решение № 2-556/2017 2-556/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-556/2017

Дело № 2-556/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017г. п. Чегдомын

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре Тарасенок Н.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Верхнебуреинского района - по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верхнебуреинского муниципального района о защите жилищных прав,

по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, третье лицо – ОМВД России по Верхнебуреинскому району в лице отделения по вопросам миграции,

УСТАНОВИЛ:

//// обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в черте <адрес>.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что он был зарегистрирован по адресу: <адрес> ком. 56 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Постановлением Главы Администрации Верхнебуреииского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому № «а» по <адрес> присвоен статус общежития, указанное общежитие находилось на балансе Ургальского шахтостроительного управления. На основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-6792/2004-321 администрация Верхнебуреииского муниципального района обязана принять от ООО «Ургалсервис» вышеуказанное общежитие. На основании распоряжения главы Верхнебуреииского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - р общежитие принято в муниципальную собственность Верхнебуреииского муниципального района <адрес>. В 2002 году, после того как общежитие было обесточено от электропитания, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, стало невозможно проживать и он был вынужден выселиться. В дальнейшем он проживал на съемных квартирах. В настоящее время проживает по адресу <адрес>, на основании временного договора служебного найма с //// городского поселения «Рабочий <адрес>». Это жилье ему предоставлено временно, по причине того, что ему негде было жить. В настоящее время он не имеет в собственности какого-либо жилья, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. При всех изложенных обстоятельствах он фактически, абсолютно без основательно, лишен права на проживание в жилом помещении, владении им. Просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в черте <адрес> во внеочередном порядке, судебные издержки, состоящие из уплаченной государственной пошлины, отнести за счёт ответчика.

//// Верхнебуреинского муниципального района обратилась в суд с иском к //// о признании его утратившим право пользования и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> «А», в обоснование своих требований указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ //// был зарегистрирован по адресу: <адрес>А. Постановлением //// <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому №А по <адрес> присвоен статус общежития, которое находилось в собственности ООО «Ургалсервис» до 2004. В связи с реконструкцией здания в 2002 г., в качестве жилого помещения общежитие по вышеуказанному адресу не функционировало. //// добровольно выехал из вышеуказанного общежития, и в дальнейшем проживал по другому адресу, за коммунальные услуги последний не платил. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной //// городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, гр. //// не состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Просит суд признать //// утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А и снять последнего с регистрационного учета по указанному адресу.

//// в судебном заседании свои исковые требования к //// района поддержал в полном объеме.

Представитель //// Верхнебуреинского муниципального района в судебном заседании исковые требования к //// поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. С требованиями //// о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения в черте <адрес>, не согласился.

Третье лицо - ОМВД России по <адрес> в лице отделения по вопросам миграции, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не прибыл, просил рассматривать дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 1 статьи 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, //// имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (общежитие). ( том 2 л.д.9-10, 23)

С ДД.ММ.ГГГГ между //// городского поселения рабочий <адрес> и //// заключен договор найма служебного жилого помещения - на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м., состоящую из двух комнат. Данный договор было продлен до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.25, 28, 29) По указанному адресу //// зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.23-24)

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ //// зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за //// Верхнебуреинского муниципального района зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> А, (том 1 л.д. 28-33, 6-26).

//// не состоит в списке граждан, принятых на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма на территории городского поселения «Рабочий <адрес>». Право собственности по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за //// не зарегистрировано.( том 1 л.д.57, 59)

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 1).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом (ст. 5).

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма (ст. 7).

Статьей 109 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения.

Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению //// и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находилось общежитие, на основании которого выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

В судебное заседание представлено единственное доказательства предоставления жилого помещения ////. в общежитии по адресу: <адрес>А – регистрация его по указанному адресу.

Как установлено в судебном заседании, //// был зарегистрирован в общежитии в ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о том, где проживал и был зарегистрирован //// до указанной даты, суду предоставлены не были.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Факт регистрации сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33-В01-9).

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей, в том числе право на жилое помещение (ст.10 ЖК РФ), и носит уведомительный характер.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что //// не доказал право пользованием жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>А., поскольку никаких доказательств пользования жилым помещением, кроме регистрации в общежитии, суду предоставлено не было.

Данный вывод согласуется и с разъяснениями в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14: "Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами".

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку в судебном заседании не подтвержден факт пользования //// жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, не установлена его площадь, выполнение требований ст.89 ЖК РФ невозможно.

Доводы //// о том, что он пользовался комнатой № не подтверждены какими-либо доказательствами. Согласно техническому паспорту общежития, под данным номером значится туалет.(л.д.17) //// в судебном заседании пояснил, что был вселен в общежитие комендантом, никогда не работал в ООО «Ургалсервис», являвшегося на момент его вселения собственником общежития. Таким образом, доказательств законности вселения //// в общежитие, суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд считает требования //// о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ и части первой статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Верхнебуреинский муниципальный района является собственником здания по <адрес>А <адрес> ( том1 л.д.27-33), в связи с чем может требовать устранения нарушений его прав на указанное здание.

Поскольку факт наличия у //// регистрации в спорном жилом помещении правового значения не имеет, такая регистрация имеет исключительно административную функцию и не влияет на жилищные права данного лица, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по спорному адресу, так как регистрация ответчика //// по спорному адресу была произведена формально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 194- 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Требования //// Верхнебуреинского муниципального районного удовлетворить.

Признать ////, 18.10.1951года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> «А».

Решение является основанием для снятия ////, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> «А».

Требования //// к //// Верхнебуреинского муниципального района о защите жилищных прав, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Костина Е.В.