Решение № 2[1]-1680/2020 2[1]-1680/2020~М-1411/2020 М-1411/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2[1]-1680/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 22 сентября 2020 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривенкова О.В., при секретаре Мостовских И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бузулук Оренбургской области» о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Бузулука о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежат нежилые здания-склады (лит.Б, Б1, Б2, В2) по адресу: <адрес>. В период ** ** ****. ею самостоятельно на собственные средства была произведена реконструкция нежилых помещений, часть помещений (лит.Б, Б1, Б2, В2) были снесены в связи с ветхим состоянием. Построено новое помещение (лит.Б3), о помещение (лит.Б2) перестроено. В результате данной реконструкции появилось новое нежилое здание (лит.Б2Б3) общей площадью <данные изъяты> кв. м. В связи с тем, что данная реконструкция произведена без соответствующих разрешений, она не имеет возможности ввести его в эксплуатацию в досудебном порядке. Строительство осуществлено без существенного нарушения градостроительных, строительных норм и правил, сохранение этого строения не нарушает прав и охраняемые законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила сохранить нежилое здание с подвалом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, признать право на него собственности за истцом. Признать прекращенным право собственности на нежилые помещения (лит.Б, Б1, В2), расположенные по адресу: <адрес>, и исключить из ЕГРН запись о регистрации право собственности на нежилые помещения (лит.Б, Б1, В2) по указанному адресу.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие, свои требование поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо в судебное заседание возражений относительно заявленных требований не представило.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, а также их представителей.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности принадлежали нежилые здания: клады, гаражи (лит.Б, Б1, Б2, В2), по адресу: <адрес>.

ФИО1 самостоятельно на собственные средства была произведена реконструкция нежилых помещений: помещения (лит.Б, Б1,Б2, В2) были снесены в связи с ветхим состоянием, построено новое помещение (лит.Б3), а помещение (лит.Б2) перестроено. В результате данной реконструкции появилось новое нежилое здание (лит.Б2Б3) общей площадью <данные изъяты> кв. м. В связи с тем, что данная реконструкция произведена без соответствующих разрешений.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: договором дарения земельных участков со строениями от ** ** ****., кадастровой выпиской на здание от ** ** ****., схемой расположения здания на земельном участке, кадастровой выпиской на здание № № от ** ** ****., кадастровой выпиской на помещение от ** ** ****., кадастровой выпиской № № от ** ** ****., кадастровой выпиской № № от ** ** ****., поэтажным планом от ** ** **** ситуационным планом от ** ** ****.

Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** ****. № нежилое здание (лит.Б2Б3) расположенное по адресу: <адрес>, имеет инвентарный №, с техническими характеристиками – общая площадь <данные изъяты> кв. м, нежилое здание с подвалом, 2-х этажное, год завершения строительства ** ** ****. (лит.Б2) и 2019г. (лит.Б3), на праве собственности принадлежит ФИО1 на основании договора дарения земельных участков со строениями от ** ** ****. Примечание: в ** ** **** в нежилом здание (лит.ББ1Б2В2) проведена реконструкция: помещения (лит.ББ1,В2) снесены (ветхое состояние), образовано новое здание (лит.Б2Б3), в том числе помещение (лит.Б3) разрешение на строительство не предъявлено.

Из ответа заместителя начальника управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука ** ** ****. № было сообщено, что нежилое здание-склады, расположенные по адресу: <адрес>, строительство производилось без разрешения и согласно ст.222 ГК РФ является самовольным, единственным органом, уполномоченным на придание жилому дому статуса законной постройки, является суд.

Из представленных документов усматривается, что истцом осуществлена реконструкция нежилых помещений на принадлежащем ей земельном участке на собственные средства и своими силами. Разрешение на строительство нежилого помещения истцом получено не было.

Согласно письма кадастрового инженера ФИО2 от ** ** ****. нежилое здание (лит.Б2Б3), кадастровый №, инвентарный №, назначение нежилое здание с подвалом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, двухэтажное, год завершения строительства ** ** ****. (лит.Б2) и 2019г. (лит.Б3), расположены по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 находится в границах земельных участков с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, и с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, на земельном участке расположено одноэтажное здание-склады, гаражи, №.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз.2, 3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению заместителя начальника управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука от ** ** ****. №, строительство нежилого здания с подвалом, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным нормам и правилам. Согласно карты городского зонирования Правил землепользования и застройки г.Бузулука, утвержденных решением городского Совета депутатов от ** ** ****. № указанное нежилое здание расположено в территориальной зоне «ОД1. Зона делового, общественного и коммерческого назначения» и минимальное расстояние от границ земельного участка с учетом требований норм пожарной безопасности, до основного здания не менее 3,0 м. В данном случае при фактическом обследовании границы земельного участка с кадастровым номером № установлено, что фактическое местоположение нежилого здания с подвалом, частично выступает за пределы границ земельного участка, и частично размещено на земельном участке с кадастровым номером №, выписка из ЕГРН на данный земельный участок не предъявлена. А также не выдержанны минимальные противопожарные разрывы между обследуемом зданием и зданием расположенном на смежном земельном участке с кадастровым номером №. Противопожарное расстояние должно быть не менее 6,0 м. Кроме того обследуемый объект, согласно постановлению <адрес> от ** ** ****. №-п «Об утверждении границ территории, предметов охраны, историко-культурного опорного плана, требованиям к градостроительным регламентам утвержденных границах территории исторического поселения регионального значения г.Бузулук Оренбургской области» расположен в утвержденных границах территорий исторического поселения г.Бузулук. Реставрация, ремонт и реконструкция существующей застройки, допускается только в случае согласования с органами местного самоуправления муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ****. № нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** ****. №, составленному ООО «Эксперт Безопасности», на момент обследования, нежилое здание (лит.Б2Б3), общей площадью ** ** **** кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нежилое здание (лит.Б2Б3), расположенное по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное техническое состояние, соответствует строительным нормам и правилам и не представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается экспертным заключением АНО «НО Прогрессива» от ** ** ****. №.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности за истцом на нежилое здание с подвалом, расположенный по адресу: <адрес>, так как его реконструкция произведена без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических, строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, сохранение нежилого здания с подвалом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бузулук Оренбургской области» о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с подвалом (лит.ББ2), общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, право собственности на нежилое здание с подвалом (лит.ББ2), общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать прекращенным право собственности ФИО1 на нежилые помещения (лит.Б, Б1, В2), расположенные по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации за ФИО1, права собственности на нежилые помещения (лит.Б, Б1, В2), расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Кривенков

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.09.2020г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2(1)-1680/2020, УИД 56RS0008-01-2020-002240-58, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.