Решение № 2А-2631/2020 2А-2631/2020~М-2444/2020 М-2444/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-2631/2020

УИД 23RS0014-01-2020-003505-68 к делу № 2а-2631/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 14 октября 2020 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Танеевой А.С.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Динскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Динскому отделу Росреестра по <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ в государственной регистрации недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, вынесенный 05.06.2020г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за №, №; обязать административного ответчика произвести регистрацию права собственности на ? долю жилого дома, общей площадью 70,7 кв.м, находящегося по указанному адресу; взыскать с административного ответчика судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В обосновании заявленных требований указано, что 23.08.2016г. Динской районный суд <адрес> вынес решение о разделе совместно нажитого имущества между бывшими супругами ФИО4 и ФИО3, чем удовлетворил исковые требования последней. Согласно указанному решению земельный участок и находящийся на нем дом, расположенные по адресу: <адрес>, признаны совместно нажитым имуществом. За ФИО3 и ФИО4 признано право собственности на ? долю за каждым земельного участка и жилого дома по указанному адресу. Решение вступило в законную силу.

Согласно данным Росреестра, земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.07.2005г., жилой дом поставлен на кадастровый учет – 02.05.2017г. 11.10.2017г. ФИО3 обратилась через МФЦ в органы Росреестра с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на дом и землю согласно судебному решению. 19.10.2017г. была произведена государственная регистрация долевой собственности на земельный участок, но истец об этом не была уведомлена.

18.01.2018г. отказано в регистрации дома. Отказ истцом не обжалован, т.к. письменное сообщение об отказе получен по истечению срока для обжалования.

28.01.2020г. ФИО3 вновь обратилась через МФЦ в Росреестр с заявлениями о государственной регистрации жилого дома и земельного участка. 13.06. 2020г. ФИО3 получила почтовой корреспонденцией сообщение из Динского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации от 05.06.2020г. за №, №.

Истец считает, что с учетом пункта 4 части 2 ст.125 КАС РФ данным отказом нарушено её право на владение, пользование и распоряжение своей собственностью, а также иные права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно сообщению в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок отказано, т.к. имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными. В регистрации права общей долевой собственности на жилой дом также отказано по следующей причине: «государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества. По данным ЕГРН информация об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует. В Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете вышеуказанного объекта ФИО3 не обращалась». Данные выводы Росреестра не соответствуют реальным обстоятельствам дела, а также нормам права. Согласно выписке из ЕГРН, запрошенной на официальном сайте Росреестра, спорный объект был поставлен на кадастровый учет 02.05.2017г. Жилому дому присвоен кадастровый №. После даты постановки на учет жилой дом не подвергался разделу, из него не выделялись помещения, а соответственно дополнительному кадастровому учету дом не подлежит. Росреестр указывает, что с заявлением о государственном кадастровом учете вышеуказанного объекта ФИО3 не обращалась. Данная информация не соответствует действительности, т.к. истец обращалась с таким заявлением ранее, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг. Росреестр на указанное заявление ответил, что жилой дом уже состоит на кадастровом учете.

Данные отношения регулируются ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №. Согласно п.7 ст.15 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны. Бывший супруг истца – ФИО4 всячески препятствовал законному решению: полностью возражал против удовлетворения исковых требований, обжаловал судебный акт, отказался совершить действия, направленные на государственную регистрацию общедолевого имущества. В дальнейшем ФИО4 умер.

Согласно п.6 ст. 29 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Свой отказ Росреестр мотивирует ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывая, что «государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества».

Административный ответчик исказил текст статьи 14. Данная статья перечисляет основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также разъясняет случаи одновременного и раздельного осуществления данных услуг.

При этом государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется не просто при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, а именно при наличии перечня условий, предусмотренных статьей.

Такая формулировка ответчика не соответствует пункту 1 части 3 ст.15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», где указано: государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

ФИО3 обратилась в Росреестр для регистрации возникшего права на объект недвижимости. Росреестру было предоставлено судебное решение.

Вопрос о государственной регистрации без постановки на кадастровый учет вообще звучит не корректно, так как ч. 4 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации», на которую ссылается Росреестр, предусматривает случаи регистрации недвижимости без ее постановки на кадастровый учет. В данном случае жилой дом уже заранее был поставлен на кадастровый учет (согласно выписке из ЕГРН) и поэтому дополнительного кадастрового учета не требует.

По поводу отсутствия по данным ЕГРН информации об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Росреестр предоставляет противоречащие друг другу сведения. Так, согласно сообщению об отказе от 05.06.2020г. сведений на дом нет, а согласно сообщению об отказе от 18.01.2018г. в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с указанным адресом кадастровый №. Таким образом, отказ в регистрации жилого дома по основанию отсутствия сведений в реестре не соответствует действительности и нормам права. Отказ Росреестра в государственной регистрации недвижимости не соответствует ФЗ «О государственной регистрации» и ст. 131 ГК РФ, а также нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе право на собственность.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая по ордеру, ФИО1, поддержала административное исковое заявления, сославшись на изложенные в нем доводы. Настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика, ФИО2, заявленный административный иск не признала, считает отказ является законным, поскольку истцом не был указан кадастровый номер объекта недвижимости, о регистрации права на который было заявлено. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный истец, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, что подтверждается расписками о вручении судебных повесток, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем суду представлено письменное заявление, в котором указали, что с требованиями административного иска согласны, просили удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в соответствие со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Установленный законом срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом соблюден.

В судебном заседании установлено, что решением Динского районного суда от 23.08.2016г. по гражданскому делу № исковые требования ФИО3 к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены: земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> признаны совместно нажитым имуществом ФИО3 и ФИО4; произведен раздел совместно нажитого имущества; признано право собственности по ? доле за каждым (л.д. 17-20).

Согласно данным электронной картотеки гражданских дел Динского районного суда, апелляционным определением <адрес>вого суда от 13.12.2016г. решение Динского районного суда по гражданскому делу № оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения.

18.01.2018г. сообщением административного ответчика № ФИО3 отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности и в постановке на кадастровый учет в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 246 ГК РФ, - с заявлением обратились не все участники общей долевой собственности (л.д. 13-15, 16).

В январе 2020г. ФИО4 вновь обратилась к административному ответчику с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимое имущество (л.д. 11, 12).

Сообщением №, 1716 от 05.06.2020г. ей было отказано со ссылкой на ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, государственная регистрация прав без одновременного государственного учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества. По данным ЕГРН информации об объекте капитального строительства, площадью 70,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует. В Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете вышеуказанного объекта капитального строительства ФИО3 не обратилась (л.д. 10).

Согласно Выпискам из ЕГРН от 14.07.2020г., зданию, расположенному по адресу: <адрес>, 02.02.2017г. присвоен кадастровый номер – №; земельный участок по указанному адресу состоит на кадастровом учете с 16.07.2005г. с кадастровым номером №.

За ФИО3 данный на земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности, регистрационная запись № от 19.10.2017г., дол в праве 1/2 (л.д. 21, 22-23).

Второй участник общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок в <адрес>, ФИО4, умер 27.09.2019г. (копия свидетельства о смерти – л.д. 24).

Наследниками после смерти ФИО4 по закону в равных долях являются его дочери – ФИО6 и ФИО5 (копии свидетельства о праве на наследство - л.д. 28, 29), которые зарегистрировали в установленном законом порядке право общей долевой собственности на вышеуказанные жилой дом и земельный участок, доля в праве ?, что подтверждается представленными Выписками из ЕГРН от 13.08.2020г.

Удовлетворяя административный иск, суд исходит из следующего:

Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130-133.1, 164 ГК РФ. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 5 части 2 ст.14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствие с подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 части 3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В силу данной нормы права ФИО3 обратилась за регистрацией возникшего права на объект недвижимости.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 27).

Статья 26 указанного Федерального закона № 218-ФЗ в перечне оснований для приостановки государственной регистрации не содержит такое основание, как отсутствие сведений в едином государственном реестре прав на недвижимость.

Согласно части 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; 2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи; 3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); 4) переходом права на объект недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; 6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Административным ответчиком не представлено суду доказательств законности отказа в государственной регистрации права собственности ФИО3 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд отвергает довод административного ответчика о том, что в государственной регистрации права истца было отказано на том основании, что ФИО3 не указала в заявлении кадастровый номер недвижимости по следующим основаниям:

Сообщение об отказе в государственной регистрации от 05.06.2020г. №,№ не содержит такого основания отказа, как несообщение заявителем ФИО3 кадастрового номера недвижимого имущества. Соответственно доводы представителя ответчика противоречат основаниям отказа в государственной регистрации от 05.06.2020г.

Согласно части 6 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч.5 ст. 18).

Доказательств наличия законных оснований для отказа ФИО3 в государственной регистрации права долевой собственности административным ответчиком суду не предоставлено.

Суд признает сообщение об отказе в государственной регистрации от 05.06.2020г. №,№ не соответствующим Федеральному закону от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3

При таких обстоятельствах требования ФИО3 подлежат удовлетворению, административный ответчик обязан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов. Представителем истца предоставлена суду квитанция об оплате услуг представителя на сумму 30 000 рублей. Истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст.ст. 106, 112 КАС РФ).

С учетом разумности суд считает необходимым снизить расходы на оплату услуг представителя до 15 000 рублей, сумму государственной пошлины взыскать с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Динскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ Динским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за №, №.

Обязать Динской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести регистрацию права собственности ФИО3 на ? долю жилого дома, общей площадью 70,7 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Динского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.П. Николаева