Решение № 2-90/2019 2-90/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-90/2019

Дело № 2-90/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2019 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Тамбиева А.С.,

при секретаре Ижаеве М.И.,

с участием представителя истца - прокурора Малокарачаевского района Чотчаева А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Краснокурганского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании зарегистрировать право собственности на гидротехнические сооружения,

установил:

С обозначенным иском прокурор Малокарачаевского района обратился в Малокарачаевский районный суд и просит:

- признать бездействие администрации Краснокурганского сельского поселения в части исполнения мер, направленных на обеспечение безопасности на гидротехнических сооружений, регистрацию права собственности муниципального образования на гидротехнические сооружения - незаконным;

- обязать администрацию Краснокурганского сельского поселения в срок до 31.12.2019 зарегистрировать право собственности на гидротехнические сооружения, а именно: на берегоукрепительное сооружение № 1 левой стороны р. Подкумок на границе с Джагинским сельским поселением, протяженностью 3 км., параметрами сечения Н-3,5м., и Ш-4м; берегоукрепительное сооружение № 2, правой стороны р. Подкумок на границе Джагинского сельского поселения, протяженностью 3,94 км., параметрами сечения Н-3,5м., и Ш-4м; берегоукрепительное сооружение № 3 (габион), от моста через р. Подкумок на автотрассе Карачаевск-Пятигорск, протяженностью 120 м., параметрами сечения Н-4м, и Ш-4м.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и по изложенным в нем основаниям просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив ходатайство о полном признании иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружениях на территории Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на территории Краснокурганского сельского поселения расположены следующие гидротехнические сооружения, а именно:

1. Берегоукрепительное сооружение № 1 левой стороны р. Подкумок на границе с Джагинским сельским поселением, протяженностью 3 км., параметрами сечения Н-3,5 и Ш-4;

1. Берегоукрепительное сооружение № 2, правой стороны р. Подкумок на границе Джагинского сельского поселения, протяженностью 3,94 км., параметрами сечения Н-3,5м., и Ш-4м.

2. Берегоукрепительное сооружение № 3 (габион), от моста через р. Подкумок на автотрассе Карачаевск-Пятигорск, протяженностью 120 м., параметрами сечения Н-4м, и Ш-4м.

Согласно письму главы администрации Краснокурганского сельского поселения № 197 от 14.12.2018 вышеуказанные гидротехнические сооружения приняты на баланс, но право собственности не зарегистрировано.

В силу ст. ст. 9, 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ обеспечение охраны и безопасности гидротехнического сооружения является обязанностью его собственника или эксплуатирующей организации, которые в установленном порядке несут за это ответственность, в том числе, посредством возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц в результате аварии на ГТС или чрезвычайных экологических ситуаций. Гарантиями возмещения вреда в результате аварии на ГТС выступает обязательное страхование и финансовое обеспечение гражданской ответственности владельцев сооружений, установленные ст.ст. 15, 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения.

Согласно п. 5 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.

Предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения поселений по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Кроме того, п. 7.1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Местное самоуправление составляют одну из основ конституционного строя РФ, и несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст. 15 Конституции РФ они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Бездействие администрации Краснокурганского сельского поселения в части не регистрации права собственности гидротехнического сооружения, расположенного в границах поселения, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья, имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренное ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей несут гражданско-правовую ответственность.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, установившим право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в статье 76 определено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, доводы прокурора нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Иск признан ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в признании иска судом не установлено, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому данное признание иска судом принимается.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района в части не принятия мер, направленных на обеспечение безопасности на гидротехнических сооружениях, регистрацию права собственности муниципального образования на гидротехнические сооружения - незаконным.

Обязать администрацию Краснокурганского сельского поселения в срок до 31.12.2019 зарегистрировать право собственности на гидротехнические сооружения, а именно: на берегоукрепительное сооружение № 1 левой стороны р. Подкумок на границе с Джагинским сельским поселением, протяженностью 3 км., параметрами сечения Н-3,5м., и Ш-4м; берегоукрепительное сооружение № 2, правой стороны р. Подкумок на границе Джагинского сельского поселения, протяженностью 3,94 км., параметрами сечения Н-3,5м., и Ш-4м; берегоукрепительное сооружение № 3 (габион), от моста через р. Подкумок на автотрассе Карачаевск-Пятигорск, протяженностью 120 м., параметрами сечения Н-4м, и Ш-4м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (04.02.2019).