Решение № 2А-199/2024 2А-3752/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Дело №2а-199/2024

22RS0015-01-2023-002918-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 09.02.2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3 , Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководителю ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району и начальника отдела ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя (без указания персональных данных) по окончанию исполнительного производства НОМЕР в отношении должника ФИО5 в связи с непроведением полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; обязать начальника отдела ФИО1 возобновить исполнительное производство, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника отдела ФИО1 обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3 , исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, руководитель ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4; в качестве заинтересованного лица – ФИО5

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Спорное правоотношение связано с ранее возбуждавшимся (10.02.2010 года) исполнительным производством НОМЕР, предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности с должника ФИО5 в размере 323185,38 рубля в пользу ООО «КА «Содействие».

27.09.2016 года исполнительное производство НОМЕР окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции на 27.09.2016 года) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (части 2-3 той же статьи).

Как следует из материалов административного дела, исполнительное производство НОМЕР уничтожено, что подтверждается актом от 12.05.2020 года №29 о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению. Данное действие (решение) соответствует требованиям ранее действовавшего приказа ФССП России от 30.01.2015 года №37 (в редакции от 15.02.2017 года) «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» (в рассматриваемом случае – три года (позиция 176 Перечня)). Аналогичный подход к решению вопроса сохраняется и в перечне, утвержденном приказом ФССП России от 29.06.2021 года №348. Следует в этой связи отметить, что к настоящему времени истек и

предусмотренный законодательно срок хранения реестра отправки постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа. Так, в соответствии с подпунктом «г» пункта 103 Перечня книги, карточки (базы данных), реестры, журналы регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов, в том числе по электронной почте, отправлений почты фельдъегерской связью, в территориальных органах ФССП России хранятся 5 лет.

Таким образом, доказательства, которые могли бы позволить достоверно судить о наличии нарушения прав взыскателя, утрачены. Доводы административного иска не могут быть проверены в силу объективных причин. При изложенных обстоятельствах административный иск не может быть удовлетворен.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что взыскатель на протяжении длительного времени не проявлял должной степени внимания к ходу соответствующего исполнительного производства, его судьбе, обратившись к данной теме спустя 7 лет после окончания исполнительного производства. Фактически, по мнению суда, путем подачи административного иска по настоящему делу взыскатель пытается нивелировать проблему соблюдения срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Об обращении в суд в предусмотренный законом срок свидетельствует оспаривание бездействия должностных лиц, т.е. длящейся модели поведения. Однако, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «КА «Содействие» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024 года.