Решение № 12-344/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 12-344/2020

Дело № 12-344/2020

(УИД 70RS0004-01-2020-004546-83)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 29 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Томска ФИО1,

рассмотрев жалобу ИСМОИЛОВА РАВШАНБЕКА НЕМАТЖОНА УГЛИ на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска А. от 12 декабря 2019 года № 10716 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска А. от 12 декабря 2019 года № 10716 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловал его в суд, указав, что административного правонарушения он не совершал. О привлечении к административной ответственности узнал 15.07.2020 в ходе судебного заседания по административному исковому заявлению об оспаривании решения УВМ УМВД России по Томской области об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации и о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Копия обжалуемого постановления в его адрес не направлялась и ему не вручалась. Подписи в постановлении ему не принадлежат. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2, его защитник Башмаков Е.И. жалобу поддержали в полном объёме, просили вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Республики ..., что подтверждается паспортом ...

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Положения ч. 2 ст. 24.2 и ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ в их системном единстве предоставляют лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воспользоваться услугами переводчика.

В свою очередь, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2, а также при получении у него объяснения, право на использование услуг переводчика не разъяснялось и у ФИО2 не выяснялось, владеет ли он русским языком в полной мере, желает ли воспользоваться услугами переводчика.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ орган при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам ст. 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении лица к административной ответственности разрешается должностным лицом с учётом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям ст.ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, изложенным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абз. 4, 5 п. 4 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению по существу.

Вопреки требованиям закона, вышеуказанный вопрос при подготовке не разрешался, дело рассмотрено с вынесением оспариваемого постановления, в связи с чем, судья не может вернуть протокол должностному лицу его составившему со стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказания. Несоблюдение данного порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в отношении ФИО2, как лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение, выразившееся в лишении права изъясняться на родном языке, либо воспользоваться услугами переводчика, судья полагает, что вынесенное постановление подлежит безусловной отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание тот факт, что допущенное в отношении ФИО2 процессуальное нарушение является фундаментальным, доводы его жалобы в целом не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска А. от 12 декабря 2019 года № 10716 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ИСМОИЛОВА РАВШАНБЕКА НЕМАТЖОНА УГЛИ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ИСМОИЛОВА РАВШАНБЕКА НЕМАТЖОНА УГЛИ прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Решение вступило в законную силу 13.10.2020. Опубликовать 19.10.2020.