Решение № 12-140/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело № 12-140/2018 (№)


РЕШЕНИЕ

г. Саяногорск 24 октября 2018 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Аушева В.Ю.,

при секретаре Молостовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – руководителя Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска ФИО1 – Свиридовой Т. Г., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА руководитель Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (далее – ДАГН г. Саяногорска) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФИО1 Свиридова Т.Г. обратился в Саяногорский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводя фактические обстоятельства дела, указывает, что при проведении аукциона в отношении земельного участка, муниципалитет рассчитывал получить доход от арендной платы, арендная плата была внесена ФИО единовременным платежом, указанная сумма была распределена на нужды муниципального образования, на момент обращения ФИО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, срок аренды не истек, финансовый срок по оплаченному платежу также не истек, в результате расторжения договора аренды, ФИО из бюджета подлежат выплате суммы. Поскольку ФИО на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность являлся правообладателем земельного участка по договору аренды, его права не были нарушены отказом в предоставлении земельного участка в собственность, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ. Обращает внимание, что определением Саяногорского городского суда от ДАТА прекращено производство по административному иску ФИО о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы защитник Свиридова Т.Г. пояснила, что не оспаривает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, он полностью признает свою вину, просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения.

Прокурор Румпа Е.О. просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, суд полагает вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ административным правонарушением признается отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Выводы мирового судьи о том, что ДАТА руководитель ДАГН г. Саяногорска ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, отказал в удовлетворении заявления ФИО от ДАТА о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по непредусмотренным законом основаниям, основаны на доказательствах, полученных в установленном законом порядке, которые полно исследованы в судебном заседании.

К таким доказательствам мировой судья обоснованно отнес, в том числе распоряжение главы МО г. Саяногорска от ДАТА №-л/с о назначении ФИО1 на должность руководителя ДАГН г. Саяногорска, договор аренды от ДАТА, заключенный между ДАГН г. Саяногорска и ФИО в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, распоряжение руководителя ДАГН г. Саяногорска № от ДАТА, которым ФИО разрешено строительство жилого дома на указанном земельном участке, технический паспорт от ДАТА, согласно которому на земельном участке возведен жилой дом общей площадью 249 кв.м. и введен в эксплуатацию в ДАТА, выписку из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой за ФИО зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, заявление ФИО от ДАТА о предоставлении земельного участка в собственность за плату, письмо руководителя ДАГН г. Саяногорска от ДАТА, которым ФИО отказано в предоставлении земельного участка в собственность в виду заключения ранее между ДАГН г. Саяногорска и ФИО договора аренды.

Поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО о предоставлении земельного участка в собственность за плату не имелось, у мирового судьи имелись достаточные основания для установления в действиях должностного лица – руководителя ДАГН г. Саяногорска ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

В то же время, вопреки выводам мирового судьи, установленные мировым судьей конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о малозначительности содеянного.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ФИО1 полностью признал вину в совершении административного правонарушения, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют, ДАТА между ДАГН г. Саяногорска и ФИО заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, определением Саяногорского городского суда от ДАТА прекращено производство по административному иску ФИО к ДАГН г. Саяногорска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, указанным определением ФИО возвращена государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная им при подаче административного искового заявления.

При таких обстоятельствах допущенное нарушение не создавало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, лишь формально содержало признаки состава административного правонарушения. С учетом указанных выше обстоятельств, суд второй инстанции полагает необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении руководителя ДАГН г. Саяногорска ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ должностное лицо - руководителя ДАГН г. Саяногорска ФИО1 от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Судья В.Ю. Аушева