Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-52/2019

№ 2-52(2)/2019

64RS0028-02-2019-000048-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием представителя истца - адвоката Павликовой М.В., представившей удостоверение № .... и ордер №8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, ОАО «Ивантеевский каменный карьер» о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

установил :

ФИО1 обратилась с иском к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, ОАО «Ивантеевский каменный карьер» о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что в 1985 г. ее супруг был принят на работу в Ивантеевский каменный карьер, которым их семье в связи с трудовыми отношениями в 1988 г. была предоставлена квартира, которая в настоящее время приобрела статус части жилого дома, расположенная по адресу: ..... В данном жилом помещении она зарегистрирована и проживает по настоящее время. Правоустанавливающих документов Ивантеевским каменным карьером на дом предоставлено не было. Спорное жилое помещение было построено Ивантеевским каменным карьером в 1972 г. ОАО «Ивантеевский каменный карьер» создано путем преобразования Ивантеевского каменного карьера и является правопреемником его прав и обязанностей. При реорганизации Ивантеевского каменного карьера жилой фонд не был передан в ОАО «Ивантеевский каменный карьер». Спорный жилой дом не числится в реестре муниципальной собственности Ивантеевского муниципального района Саратовской области и Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный жилой дом и земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости. При реорганизации Ивантеевский каменный карьер мог передать спорный жилой дом только в муниципальную собственность, что предусматривает его приватизацию. Право на приватизацию жилого помещения на территории Ивантеевского района Саратовской области истцом не использовано. Законность вселения и проживания ее с семьей в спорном жилом доме никем не оспаривается, право собственности на дом ни за кем не зарегистрировано, жилой дом не относится к категории жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда. Договор приватизации данного жилого помещения заключить невозможно, так как жилой дом не числится в реестре недвижимого имущества Ивантеевского муниципального района и Знаменского муниципального образования. На основании изложенного, истец просила признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Представитель истца Павликова М.В. требования истца поддержала.

В судебное заседание стороны не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о его времени и месте, о причинах неявки суду не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили, в представленных в суд заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддержали и суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает, от участия в приватизации отказывается.

Заслушав мнение представителя истца Павликовой М.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 5 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые дома, принадлежащие государству, относятся к государственному жилищному фонду.

Статьей 10 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Порядок пользования жилыми помещениями в домах государственного, к которому относились совхозы, и общественного жилищного фонда, регламентировался гл. 2 ЖК РСФСР, положениями статей которого предусматривалось заключение договора найма.

Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона, были внесены изменения в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утратил силу с 29.03.2003) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находится в ведении администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья2 Закона).

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании установлено, что С.П.П. 04 февраля 1985 г. был принят электриком в Ивантеевский каменный карьер, что подтверждается копией его трудовой книжки от .... (л.д.28-31). В связи с трудовыми отношениями в 1988 г. семье С.П.П. Ивантеевским каменным карьером была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: ...., что подтверждается выписками из похозяйственной книги администрации Знаменского МО, в которых указано, что владельцем жилого фонда является Ивантеевский каменный карьер (л.д.12-17).

Согласно свидетельству о заключении брака 1-РУ .... от 10 марта 1976 г. ФИО1 является супругой С.П.П. (л.д.32).

С.П.П. умер ...., что подтверждается свидетельством о смерти 1-РУ .... от 29 апреля 2004 г., выданным отделом ЗАГС по Ивантеевскому району Саратовской области (л.д.33).

Из похозяйственной книги администрации Знаменского МО на л.д.18-25 следует, что ФИО1 с 17 июля 1988 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: .... (л.д.21-25).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: .... общая площадь жилого дома составляет <Данные изъяты> кв. м. (л.д.6-9).

На основании постановления кооперативно-государственного производственного концерна «Саратовсельстрой» № 4/1 от 12 января 1993 г. было создано дочернее акционерное общество «Ивантеевский каменный карьер» путем преобразования Ивантеевского каменного карьера и является его правопреемником прав и обязанностей (л.д.51, 39-50).

На основании постановления администрации муниципального образования Ивантеевского района № 513 от 27 ноября 1997 г. Устав ОАО «Ивантеевский каменный карьер» (л.д.56-91) был зарегистрирован в новой редакции, утвержденной на общем собрании акционеров АО «Ивантеевский каменный карьер» (протокол от 28 апреля 1997 г.).

Согласно приведенным выше правовым нормам, при реорганизации Ивантеевского каменного карьера в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Из справки ОАО «Ивантеевский каменный карьер» от 17.10.2018 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: .... (35/2) на балансе ОАО «Ивантеевский каменный карьер» не состоит. В архиве отсутствуют сведения о том, состоял ли ранее указанный жилой дом на балансе предприятия, был ли он предоставлен предприятием для проживания С.П.П. либо ФИО1, сведений о собственнике указанного жилого дома также отсутствуют (л.д.26).

Из справки администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области № 171 от 25.01.2019 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: .... не числится в реестре недвижимого имущества Ивантеевского муниципального района (л.д.34).

Отсутствуют сведения о жилом доме и земельном участке по указанному адресу и в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.92-93).

Спорный жилой дом в реестрах федерального и государственного имущества Саратовской области не значится.

Из справок администрации Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области № 500 от 03.10.2018, № 504 от 10.10.2018 и № 644 от 17.12.2018 следует, что администрацией похозяйственные книги с 1972 по 1979 гг. не велись, с 1980 по 2002 гг. в книгах не фиксировалась дата регистрации. Сведений о том, кем в 1972 г. построен жилой дом, расположенный по адресу: ...., в котором зарегистрированы и проживают по настоящее время ФИО1 и ее сын ФИО2 не имеется. Документов о праве собственности на указанный жилой дом в администрации не имеется. На балансе в Знаменском МО жилой дом не числится (л.д.10-11,27).

ФИО1 по данным Единого государственного реестра объектов капитального строительства не использовала право на приватизацию жилого помещения на территории Ивантеевского района Саратовской области, что подтверждается справкой ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» № 702/2019 от 24.01.2019 (л.д.36).

Законность вселения истца, его членов семьи и проживания их в спорном жилом доме никем не оспорено, право собственности на указанный жилой дом ни за кем не зарегистрировано, жилой дом не относится к категории жилых помещений, приватизация которых запрещена законом о приватизации жилищного фонда. Кроме того, факт того, что при преобразовании Ивантеевского каменного карьера в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» спорный жилой дом не был передан на баланс администрации Знаменского МО не исключает принадлежность жилого дома муниципальному образованию, на территории которого он расположен, поскольку в силу выше приведенных правовых норм не переданное при реорганизации Ивантеевского каменного карьера в собственность правопреемника жилье может быть передано только в ведение органов местного самоуправления, администрации по месту расположения объекта.

Таким образом, спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность в установленном законном порядке по независящим от ФИО1 причинам, что препятствует истцу воспользоваться правом на бесплатное приобретение в собственность занимаемого ею жилого помещения в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, общей площадью <Данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: .....

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья