Решение № 2А-2370/2020 2А-2370/2020~М-3071/2020 М-3071/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-2370/2020

КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2020-008493-32

2а-2370/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Суразовой А.А.,

помощник судьи Аплина О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Ассоциации «Некоммерческое партнерство по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Томской области обратилось в суд с административным иском к Ассоциации «Некоммерческое партнерство по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» (далее – Ассоциации «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска»), в котором просит ликвидировать Ассоциацию «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик зарегистрирован 10.05.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Томску Управления Федеральной налоговой службы по Томской области в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>. В нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» административным ответчиком в установленный срок отчет о деятельности за 2019 год в уполномоченный орган не представлен. 20.07.2020 административным истцом в адрес административного ответчика направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения до 14.09.2020. Указанное предупреждение возвращено административному истцу. В указанный в предупреждении срок ответчиком отчет о деятельности за 2019 год административному истцу не представлен. До настоящего времени Ассоциация «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» отчетность за 2019 не представила. Из указанного следует, что Ассоциацией «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» до настоящего времени не устранены нарушения законодательства, на основании п. 10 ст. 32 ФЗ №7 просят административные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Томской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Ассоциации «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» в суд также не явился, при этом в соответствии с требованиями ч.3 ст. 263 КАС РФ административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленному ходатайству ликвидатора Ассоциации «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» ФИО1 просит признать Ассоциацию «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» прекратившей свою деятельность с 2019 года.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту ФЗ «О некоммерческих организациях») определено правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» настоящий Закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В судебном заседании установлено, что 10.05.2006 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Томской области зарегистрировало Ассоциацию «Некоммерческое партнерство по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» в качестве юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1).

Согласно Приказу Минюста России от 26.05.2020 N 123 "О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2013 N 50 "О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента", от 13.10.2011 N 355 "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации" и от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 N 58514) отчеты за 2019 год представляется не позднее 1 июля 2020 года."

В установленный срок административным ответчиком отчет о деятельности за 2019 год в уполномоченный орган не был представлен.

Административным истцом 20.07.2020 в адрес административного ответчика по адресу: <...>, заказным письмом с уведомлением было направлено предупреждение, согласно которому Ассоциации «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» в срок до 14.09.2020 предложено устранить выявленные нарушения в виде непредставления отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002, либо информацию в произвольной форме о продолжении деятельности за 2019 год.

Указанное письмо вернулось в адрес отправителя, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что Ассоциация «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» не представила сведения, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

До настоящего времени установленная законодательством отчетность административным ответчиком в Управление Министерства юстиции по Томской области не представлена. Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение положений ст.62 КАС РФ, представлено не было.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Так, в силу п. 74 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" Управление наделено полномочием, в том числе по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что допущенные Ассоциацией «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» нарушение законодательства Российской Федерации является основанием для ликвидации данного общественного объединения в соответствии с требованиями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, административное исковое требование административного истца о ликвидации Ассоциации «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) " ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Приказа, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом (приложение N 2) в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

На основании изложенного, учитывая, что требования о ликвидации Ассоциации «НП РО по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» были удовлетворены, суд приходит к выводу о необходимости исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом положений ст.333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Ассоциации «Некоммерческое партнерство по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Некоммерческое партнерство по перспективному развитию Октябрьского района города Томска».

Исключить Ассоциацию «Некоммерческое партнерство по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Ассоциации «Некоммерческое партнерство по перспективному развитию Октябрьского района города Томска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года.

Председательствующий судья: (подпись) Н.Н. Качесова

Копия верна.

Судья Н.Н. Качесова

Секретарь: А.А. Суразова

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в № УИД 70RS0003-01-2020-008493-32 2а-2370/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.