Решение № 2-1699/2018 2-1699/2018 ~ М-1143/2018 М-1143/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1699/2018

гр. дело № 2-1699/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июня 2018 годаЦентральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием адвоката Давыденко Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 50% денежного довольствия кормильца – подполковника ФИО1, предусмотренного ст.43 Закона с 08.10.2017г., взыскании недоплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца с 08.10.2017г. по май 2018г. в сумме 30706 руб. 86 коп., возложении обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца на основании п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 50% денежного довольствия кормильца – подполковника ФИО1, взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 50% денежного довольствия кормильца – подполковника ФИО1, предусмотренного ст.43 Закона с 08.10.2017г., взыскании недоплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца с 08.10.2017г. по май 2018г. в сумме 30706 руб. 86 коп., возложении обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца на основании п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 50% денежного довольствия кормильца – подполковника ФИО1, взыскании расходов на оплату услуг представителя. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ее муж ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № и ДД.ММ.ГГГГ. умер от <данные изъяты>. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 01.08.2007г. № 160 смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Истец полагает, что военный комиссариат Воронежской области обязан был назначить ей пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, то есть в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, а не предусмотренную пунктом «б» этой же статьи, которым определено 40 % упомянутых сумм.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца, действующий на основании ордера адвокат Давыденко Н.А., заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц проходивших службу в органах внутренних дел осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года №4468-1.

Согласно свидетельства о заключении брака (л.д. 11), свидетельства о смерти (л.д. 12), судом установлено, и данные обстоятельства сторона не оспариваются, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся супругом истца ФИО2

Приказом командира войсковой части № № 160 от 01.08.2007г. подполковник ФИО1, заместитель командира войсковой части №, №, умерший ДД.ММ.ГГГГ. от <данные изъяты>, с 01.08.2007г. исключен из списков личного состава части, со всех видов обеспечения. В приказе также указано, что смерть ФИО1 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 25).

Заключением военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертиза) филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерацииот 14.07.2017 г. установлено, что заболевание подполковника ФИО1:«<данные изъяты> приведшее к его смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено им в период военной службы (л.д. 27).

Кроме того, судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что с 08.10.2017г. истец ФИО2 получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона от 12.02.1993 года №4468-1.

Обращаясь в суд, истец указала, что 15.02.2018г. ею подано заявление о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца из расчета 50 % соответствующих сумм денежного довольствия ФИО1 (л.д. 32). Однако, ответчиком в перерасчете пенсии отказано, в связи с наличием заключения военно-врачебной комиссии, согласно которого заболевание подполковника ФИО1, приведшее его к смерти, получено им в период военной службы, но не в следствие военной травмы (л.д. 33-35).

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Представитель ответчика, в ходе судебного разбирательства, не признавая заявленные требования, не представил суду никаких доказательств в обоснование своих возражений, а просто сослался на то, что поскольку заболевание подполковника ФИО1, приведшее его к смерти, как установлено заключением военно-врачебной комиссии, не является военной травмой, то отсутствуют основания для перерасчета назначенной пенсии. Однако, суд полагает, что ответчиком не правильно толкуются нормы закона.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что разделом 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1) установлены условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца (ст. 28), а также круг лиц, имеющих право на ее получение (ст. 29), которая предусматривает, что правом на такую пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении (ч. 1 ст. 29), а также независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, в том числе нетрудоспособному супругу, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию, а также супругу, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает (ч. 2 ст. 29).

В связи с тем, что решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 09.10.2017г., вступившим в законную силу, установлен факт нахождения истца на иждивении умершего ФИО1, указанное обстоятельство в раках данного дела не подлежит доказыванию в силу требований ст.61 ГПК РФ, в связи с чем, истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Размер пенсии по случаю потери кормильца установлен ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, которая предусматривает, что семьям лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), размер пенсии определен в 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи (п. «а»), а семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 настоящего Закона (вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи (п. «б»).

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 55 Закона РФ №4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ от 27.02.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в ч. 5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.37 ч.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, …считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:… исполнения должностных обязанностей;… нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно…В данном случае на момент смерти ФИО1 находился на амбулаторном лечении, что подтверждается рапортом командира войсковой части № от 06.10.2007г.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 данной статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В указанном деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти ФИО1 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено.

Анализируя все имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что смерть подполковника ФИО1 наступила в период исполнения военных обязанностей военной службы.

Относительно доводов ответчика о том, что обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд, следует отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствие с вышеприведенной нормой, вопрос связи смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы в компетенцию военно–врачебной комиссии не входит. В случае смерти военнослужащего, командир войсковой части определяет связь смерти с исполнением обязанностей военной службы на основании материалов служебного расследования и отражает ее в приказе об исключении из списков личного состава части. Военно–врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи заболеваний (в том числе и приведших к смерти) в формулировке «военная травма» в четко определенных случаях, в остальных случаях выносится формулировка «заболевание получено в период военной службы».

При таких обстоятельствах выводы ответчика о том, что смерть ФИО1 имела место не при исполнении обязанностей военной службы, нельзя признать законным. Данный вывод основан на неправильном применении и толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, а также требований, содержащихся в п.п. 3 ч.1 ст. 37 Федерального Закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, суд считает, что смерть ФИО1 наступила при исполнении обязанностей военной службы, что следует из приказа командира войсковой части № № 160 от 01.08.2007 г.

Доказательств обратного ответчиком представлено не было. Обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.37 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО1 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено.

Поскольку факт смерти ФИО1 в период исполнения обязанностей военной службы, в судебном заседании нашел свое подтверждение, исходя из вышеназванных положений Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, то ФИО2 имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, по п. а ст.36 указанного Закона из расчета 50% денежного содержания кормильца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца по признанию за ФИО2 права на пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% денежного содержания ФИО1, подлежат удовлетворению. Учитывая, что пенсия по случаю потере кормильца изначально, а именно с 08.10.2017г. была назначена истцу ФИО2 неверно, она подлежит перерасчету с момента ее назначения.

Согласно ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более, чем за 3 года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким- либо сроком.

Таким образом, исковые требования истца о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца подлежат удовлетворению за период с 08.10.2017 г. по май 2018 г., согласно расчету, произведенному истцом, так как указанный расчет ответчиком оспорен не был и иного расчета ответчиком так же не представлено.

Общий размер недоплаченной суммы пенсии ФИО2 по случаю потери кормильца за период с 08.10.2017г. по май 2018г. составляет 30706 руб. 86 коп., в соответствии с представленным в материалы дела расчетом, проверенным судом и признанным арифметически правильным.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на получении пенсии по случаю потери кормильца на основании п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика выплачивать пенсию в размере 50% денежного довольствия кормильца – подполковника ФИО1 с 01.06.2018г., подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 13000 рублей. В обоснование заявленного требования представлены квитанция к приходному кассовому ордеру № 39 от 21.05.2018г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании ст. 88, 94, 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. О чрезмерности расходов ответчиком заявлено не было.

Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем выполненной представителем истца работы, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, полагает разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 50% денежного довольствия кормильца – подполковника ФИО1, предусмотренного ст.43 Закона с 08.10.2017г.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу ФИО2 недоплаченные суммы пенсии по случаю потери кормильца с 08.10.2017г. по май 2018г. в сумме 30706 руб. 86 коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца на основании п. а ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 50% денежного довольствия кормильца – подполковника ФИО1 с 01.06.2018г.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу ФИО2 на оплату услуг представителяв размере 13000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий: