Решение № 2-3034/2019 2-773/2020 2-773/2020(2-3034/2019;)~М-2990/2019 М-2990/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-3034/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6, истца ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес>, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы представления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы представления. В обоснование требования указано, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, являющегося лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении его права на получение жилья, в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым и установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, так как ее мать ФИО4 умерла, отец ФИО2 лишен родительских прав на основании решения Ямпольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями. В собственности ФИО1 отсутствуют объекты недвижимого имущества. Согласно пояснений ФИО1 она постоянно проживает по адресу: <адрес>, пр-т. Победы, <адрес>, самостоятельно приобрести себе жилье возможности не имеет. Таким образом, непредставление ФИО1 жилого помещения нарушает гарантированные Конституцией и иным законодательством Российской Федерации права на жилье. На органы местного самоуправления возложены функции по обеспечению жильем лиц указанной категории. Жилое помещение лицам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права, которое не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также претендующих на получение жилого помещения на тех же основаниях.

В судебном заседании помощник прокурора требование поддержала.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пр-т. Победы, <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит ее опекуну. Указала на то, что она скоро достигнет возраста 18 лет, и у нее закончится срок на проживание с опекуном.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью государства, за счет финансирования из государственного бюджета, однако денежные средства на предоставление жилья детям-сиротам не выделяются, в связи с чем реализовать право не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Судом установлено, что в свидетельстве о рождении серии I-АМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «отец» указано: «ФИО2», в графе «мать» указано: ФИО3 (л.д. 4).

Из свидетельства о смерти серии 1-АМ №, выданного исполнительным комитетом Русавского сельского совета <адрес>, следует что ДД.ММ.ГГГГ мать истицы - ФИО4 – умерла.

Решением Ямпольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6-7).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно приложению (л.д. 10-11).

Из приложения к постановлению администрации <адрес> следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.12).

<адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 назначена опекуном над малолетней ФИО1 (л.д. 13).

В соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по РК в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, пр-т. Победы, <адрес> (л.д. 8).

Согласно уведомлению ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 (паспорт серии 3914 №) отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" закреплено, что органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.9).

В силу ст. 11 указанного Закона финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В силу требований закона для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также достигнуть возраста 18 лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как ранее установлено судом, в соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в суд и рассмотрения дела не достигла 18 летнего возраста, в связи с чем обращение в суд за предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес>, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы представления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2020