Решение № 2-753/2020 2-753/2020~М-645/2020 М-645/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-753/2020

Дело № 2-753/2020

24RS0007-01-2020-000971-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре Жигаловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> к Администрации ФИО1 <адрес> об обязании ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

В Богучанский районный суд <адрес> обратилось Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> с иском к Администрации ФИО1 <адрес>, в котором просит суд обязать Администрацию ФИО1 <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории ФИО1 <адрес> в <адрес>, координаты: №

Требования мотивированы тем, что истцом проведено рейдовое мероприятие на территории ФИО1 <адрес>, территория, не имеющая кадастрового номера земельного участка, по результатам которого установлено, что в <адрес>, координаты: №, захламлена твердыми коммунальными отходами.

Право собственности согласно общим публичным картографическим систем в отношении вышеназванной территории не разграничено.

Обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, находящихся на территории сельских поселений, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района, а в данному случае на Администрацию ФИО1 <адрес>.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Администрация ФИО1 <адрес>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие его либо его представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд находит извещение ответчика о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим и считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица- глава Октябрьского сельсовета Н в судебном заседании пояснил, что несанкционированная свалка по указанному адресу администрацией Октябрьского сельсовета ликвидирована.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципах: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Указанное требование также закреплено в части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Положение о министерстве утверждено постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно п. 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, удовлетворение потребности края в природных ресурсах.

Согласно п. 2.2 Положения министерство осуществляет обеспечение рационального природопользования, в том числе восстановление возобновляемых природных ресурсов, полного и многократного использования отходов производства и потребления.

Согласно п. 2.5 Положения министерство осуществляет обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах, в областях охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами

Как установлено в судебном заседании, истцом проведено рейдовое мероприятие на территории <адрес> ФИО1 <адрес>, по результатам которого выявлен факт расположения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов по <адрес> в координатах №..

Рейд проводился на основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од.

При этом, результаты рейда зафиксированы актом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ № б/н и приложенными к нему фотоматериалами.

Твердые коммунальные отходы, установленные в ходе рейда, расположены по <адрес> на не разграниченной территории. <адрес> захламления составляет 110 кв.м, объем 100 м.куб. Лицо, осуществившее захламление территории, установить не представляется возможным.

Свалка находится на территории Октябрьского сельсовета, входящего в границы ФИО1 <адрес>. Соответственно, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, находящихся на территории сельских поселений, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района, а в рассматриваемом случае на администрацию ФИО1 <адрес>.

В судебное заседание представителем третьего лица Главой администрации Октябрьского сельсовета представлен Акт о ликвидации свалки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в <адрес>, координаты № ликвидирована. К данному акту приложена также фототаблица, из содержания которой следует, что по <адрес> в указанных координатах свалка твердых коммунальных отходов отсутствует. Данные фототаблицы по изображению совпадают с данными фототаблицы, приложенной истцом к исковому заявлению.

Сомневаться в достоверности представленных третьи лицом сведений у суда не имеется.

Истцом доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие несанкционированной свалки в указанном месте и координатах на момент рассмотрения дела судом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> к Администрации ФИО1 <адрес> об обязании ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Октябрьского сельсовета в ФИО1 <адрес>, координаты: № -отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме, через Богучанский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020года

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле №2-753/2020 ФИО1 районного суда Красноярского края.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова