Решение № 2-3970/2017 2-3970/2017~М-36740/2016 М-36740/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-3970/2017

К делу №2-3970/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года Первомайский районный суд г.Краснодара

в составе:

Судьи Ламейкина Э.В.

при секретаре Мельниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального округа города Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального округа города Краснодара, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Центрального округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого Интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты>», на котором размещена информация о продаже удостоверений сотрудника МВД РФ, СК РФ, Прокуратуры РФ. При мониторинге сети «Интернет» установлено, что предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц: жителям муниципального образования город Краснодар в целом и жителям Центрального округа г. Краснодара в частности, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, к сайту <данные изъяты>», на котором информация, пропагандирующая такое противоправное деяние как описание способов получения удостоверения сотрудника правоохранительных органов, а также процедура самостоятельного изготовления поддельного удостоверения из предоставляемого комплекта, в обход установленных законом официальных требований распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение – отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт <данные изъяты>» не включен. На основании изложенного, имеются основания для обращения с иском о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-ресурсу, на котором осуществляется размещение информации о продаже удостоверений сотрудника МВД РФ, СК РФ, Прокуратуры РФ.

Согласно иску, прокурор просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального округа г. Краснодара ФИО4 заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежаще – повесткой, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с территориальной отдаленностью и невозможностью явки в судебное заседание.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Центрального округа г. Краснодара, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого Интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты>», на котором размещена информация о продаже удостоверений сотрудника МВД РФ, СК РФ, Прокуратуры РФ. При мониторинге сети «Интернет» установлено, что предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц: жителям муниципального образования город Краснодар в целом и жителям Центрального округа г. Краснодара в частности, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, к сайту <данные изъяты>», на котором размещена информация, пропагандирующая такое противоправное деяние как описание способов получения удостоверения сотрудника правоохранительных органов, а также процедуру самостоятельного изготовления поддельного удостоверения из предоставляемого комплекта, в обход установленных законом официальных требований распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение – отсутствуют. Указанная информация противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт <данные изъяты>» не включен.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается ограничение доступа к информации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за передачу которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение информации о всевозможных способах приобретения и использования подложного документа государственного служащего, рекомендации по совершенствованию действий, подпадающих под признаки преступлений, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Размещение указанной информации, в которой раскрываются способы совершения действий, подпадающих под признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, на сайте <данные изъяты>» неопределенному кругу лиц предоставляется возможность ознакомления с информацией, противоречащей целям и задачам законодательства о противодействии коррупции.

В силу статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одной из мер по профилактике коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Коррупция представляет угрозу Российской Федерации, противоречит общественному порядку и правилам приличия, что прямо отражено в преамбуле Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции, ратифицированной Федеральным законом от 08.03.2006 N 40-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд считает, что размещение информации о продаже удостоверений сотрудника МВД РФ, СК РФ, Прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникационных сетях создает угрозу нарушения права, потворствует совершению коррупционных правонарушений, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ. Вместе с тем, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже удостоверений сотрудника МВД РФ, СК РФ, Прокуратуры РФ с использованием услуг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности.

При таких обстоятельствах суд считает, что на сайте <данные изъяты>» содержится информация, подпадающая под требование закона об ограничении доступа к ней, в связи с чем в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, с учетом положений статьи 1065 ГК РФ доступ к указанному сайту должен быть ограничен.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от заявителя обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального округа города Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу направить копию решения суда в Роскомнадзор Российской Федерации (<адрес>, стр. 2) для включения сайта <данные изъяты>» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья