Решение № 2-1502/2017 2-1502/2017~М-1094/2017 М-1094/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1502/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.08.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа об установлении границ земельного участка и признании права на предоставление в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа об установлении границ земельного участка и признании права на предоставление в аренду. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом состоит из двух частей, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 Вместе с частью жилого дома к его собственнику во владение перешел также и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Между соседями установлен порядок пользования, как жилым домом, так и прилегающим к нему земельным участком. Земельный участок, занимаемый истцом, отмежеван в 2015 году кадастровым инженером ФИО1 Руководствуясь п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, согласно которого «...исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках» в 2016 году истец обратилась в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставления в собственность занимаемого ею земельного участка. Однако, ответчик уклонился от возложенной на него законом обязанности, направив ему письменный отказ № 05-06565 от 19.07.2016 сославшись на то, что по правилам ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и не предполагает принятие органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка. С момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность сособственников помещений в многоквартирном доме. При этом, ответчик не учитывает тот факт, что истцы являются собственниками части жилого дома, а не квартиры в многоквартирном доме, принадлежащие им помещения изолированы друг от друга, имеют отдельные входы, не связаны местами общего пользования, земельный участок, на котором расположен жилой дом, на протяжении многих лет поделен соседями с установлением границы. Также ответчиком не учтен тот факт, что испрашиваемый земельный участок сформирован с учетом только части дома № 2, и в результате его формирования не нарушены права и законные интересы третьих лиц, в частности собственников части № 1. При обращении в Администрацию Сысертского городского округа повторно, в январе 2016 года, ответчик вернул документы, при этом указав, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г № 762, так как не учтены документы территориального планирования (сужение дороги до 4 м), а также, что участок расположен во II, III поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения. В марте 2017 года истец обратилась в Администрацию СГО с заявлением о рассмотрении возможности предоставления данного участка в аренду, с учетом требований, предъявленных при согласовании предыдущих схем, однако письмом от 28.04.2017 № 489 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что не учтены правила землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы № 323 от 24.01.2008 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа» (в ред. от 01.03.2016 № 513), согласно которым минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронтону (фасад) - 15 метров, а также испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне общего пользования, что приводит к заужению улицы проезжей части. При этом, ответчиком не учтен тот факт, что собственники жилого дома пользуются сложившимся земельным участком на протяжении многих лет, на котором осуществляют хозяйственное ведение. Земельный участок имеет ограждение со всех сторон, в том числе существующее много лет ограждение со стороны проезжей части. В границах используемого ими земельного участка имеются надворные хозяйственные постройки. Земельный участок, указанный в схеме расположения земельного участка, не мешает собственникам других земельных участков осуществлять свою хозяйственную деятельность, не накладывается на другие земельные участки. Какие-либо документы, подтверждающее право на земельный участок либо определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, у заявителя отсутствуют, проект межевания данной территории не осуществлялся, при этом, границы данного земельного участка существуют на местности более 15 лет. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 установлено по существующим границам, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения (заборов, металлических столбов), позволяющих определить местоположение границ земельного участка, с учетом фактического землепользования, а также с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Факт существования границ на протяжении более 15 лет подтверждается техническими планами, выполненными БТИ на 1972 год, на 1999 год. Кроме того, конфигурация земельного участка в натуре соответствует конфигурации этого объекта в графическом материале. Однако такого документа о нахождении земельного участка, занимаемого истцом, в границах красных линий ФИО2 не представлено, Администрацией СГО не утверждался проект межевания территории поселка Школьный. Таким образом, своими действиями (бездействием) ответчик препятствует реализации истцом его права на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:25:300001:1, площадью 814 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 просила установить границы указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка со следующими координатами: <данные изъяты> Признать за ФИО2 право на предоставление в аренду земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить границы указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка со следующими координатами: 1<данные изъяты> Признать за ФИО2 право на предоставление в аренду земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление ФИО2, из которого следует, что согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ. В настоящем случае, при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истцом не были учтены Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа». В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, испрашиваемый истцом земельный участок, расположен в зоне индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах (ЖТ-1.2). В этой зоне минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронту (фасаду) – 15 метров, спорный земельный участок этому требованию не соответствует. Так же на основании Генерального плана Сысертского городского округа, применительно к территории п. Школьный, при формировании, испрашиваемый истцом земельный участок, выходит за границы зоны земель общего пользования (ЗОП) – территорий, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы и бульвары. Просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Просит так же рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела в связи с занятостью. Решение по делу оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником части жилого дома, площадью: общей 65,2 кв.м., назначение: жилое, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве общей долевой собственности является собственником 2/6 долей жилого дома, площадью общей 98,2 кв.м., жилой – 83 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1024 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером 66:25:3001001:1, площадью 1466 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, площадью 98,2 кв.м. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем 2/6 долей на праве общей долевой собственности является ФИО3

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположено жилое помещение, квартира, площадью 27,0 кв.м. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем является ФИО4

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО1, проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Согласно межевого плана площадь земельного участка составила 814 + 10 кв.м. Установлены границы указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка со следующими координатами:

<данные изъяты>

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктов 2 этой нормы права образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается е соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Руководствуясь п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, согласно которого «...исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках» в 2016 году истица обратилась в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставления в собственность занимаемого ею земельного участка, однако ответчик уклонился от возложенной на него законом обязанности, направив ему письменный отказ № 05-06565 от 19.07.2016 сославшись на то, что по правилам ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и не предполагает принятие органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка. С момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность сособственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, ответчик не учитывает тот факт, что истец является ФИО2 собственником части жилого дома, а не квартиры в многоквартирном доме, принадлежащие им помещения изолированы друг от друга, имеют отдельные входы, не связаны местами общего пользования, земельный участок, на котором расположен жилой дом, на протяжении многих лет поделен соседями с установлением границы.

Также ответчиком не учтен тот факт, что испрашиваемый земельный участок сформирован с учетом только части дома № 2, и в результате его формирования не нарушены права и законные интересы третьих лиц, в частности собственников части № 1.

При обращении в Администрацию Сысертского городского округа повторно, в январе 2016 года, ответчик вернул документы, при этом указав, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г № 762, так как не учтены документы территориального планирования (сужение дороги до 4 м), а также, что участок расположен во II, III поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения.

В марте 2017 года истица обратилась в Администрацию СГО с заявлением о рассмотрении возможности предоставления данного участка в аренду, с учетом требований, предъявленных при согласовании предыдущих схем, однако письмом от 28.04.2017 г. № 489 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что не учтены правила землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы № 323 от 24.01.2008 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа» (в ред. От 01.03.2016 г № 513), согласно которым минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронтону (фасад) - 15 метров, а также испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне общего пользования, что приводит к заужению улицы проезжей части.

При этом, ответчиком не учтен тот факт, что собственники жилого дома пользуются сложившимся земельным участком на протяжении многих лет, на котором осуществляют хозяйственное ведение. Земельный участок имеет ограждение со всех сторон, в том числе существующее много лет ограждение со стороны проезжей части. В границах используемого ими земельного участка имеются надворные хозяйственные постройки. Земельный участок, указанный в схеме расположения земельного участка, не мешает собственникам других земельных участков осуществлять свою хозяйственную деятельность, не накладывается на другие земельные участки.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 года при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Какие-либо документы, подтверждающее право на земельный участок либо определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, у заявителя отсутствуют, проект межевания данной территории не осуществлялся, при этом, границы данного земельного участка существуют на местности более 15 лет.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 установлено по существующим границам, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения (заборов, металлических столбов), позволяющих определить местоположение границ земельного участка, с учетом фактического землепользования, а также с учетом местоположения границ смежных земельных участков.

Факт существования границ на протяжении более 15 лет подтверждается техническими планами, выполненными БТИ на 1972 год, на 1999 год.

Кроме того, конфигурация земельного участка в натуре соответствует конфигурации этого объекта в графическом материале.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары), из чего следует, что надлежащим доказательством того, что спорный земельный участок мог когда-либо относиться к территориям общего пользования, является документ, который бы свидетельствовал о нахождении этого участка в границах красных линий. Таким документом может быть проект планировки территории.

Согласно ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, сложенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых, в частности, отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории.

Однако такого документа о нахождении земельного участка, занимаемого истцом, в границах красных линий ФИО2 не представлено, Администрацией СГО не утверждался проект межевания территории поселка Школьный.

Кроме того, суд учитывает, что из предоставленного межевого плана усматривается, что границы земельного участка не выступают в сторону земель общего пользования по сравнению со смежными земельными участками, которые также поставлены на государственный кадастровый учет.

Таким образом, своими действиями (бездействием) ответчик препятствует реализации истцом его права на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 814 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок составляет по фасаду <адрес> менее 15 метров, суд находит необоснованными. Как следует из межевого плана на спорный земельный участок, его ширина по фасаду составляет 13,24 м., что не является существенным превышением установленных норм Правилами землепользования и застройки. При этом, земельный участок является «угловым», с другой стороны <адрес> ширина участка составляет более 42 метров. При этом, суд учитывает, что в настоящем случае речь идет не о формировании нового земельного участка, а о предоставлении в аренду ранее существовавшего земельного участка, границы которого фактически установлены границами смежных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа об установлении границ земельного участка и признании права на предоставление в аренду, удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка со следующими координатами: <данные изъяты>

Признать за ФИО2 право на предоставление в аренду земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.