Решение № 2-717/2020 2-717/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-717/2020

Дело № 2- 717/2020/03RS0013-01-2020-000599-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н., при секретаре Багмановой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в г. Нефтекамск о признании решения УПФ РФ незаконным, о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о признании права на страховую пенсию и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения УПФ РФ № 9 от 24.01.2020 года в части не включения периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации работы с 02.02.1998г. по 13.02.1998, с 18.04.2005 по 22.04.2005, с 10.05.2005 по 19.05.2005,

с 20.05.2015 по 26.05.2015, с 16.06.2015. по26.06.2015. Проситзасчитать вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 7 июля 2019г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить Мухановой досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» с 10.01.2020 года, т. е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старостипериодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о признании права на страховую пенсию и о назначении пенсии. В обоснование указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ № 9 от 24.01.2020г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. ЗО Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие условия согласно норм части 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.Пенсионным фондом мне засчитано в стаж лечебной деятельности только 30 лет 4 месяца 19 дней.При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды: с 02.02.1998г. по 13.02.1998г., с 18.04.2005г. по 22.04.2005г., с 10.05.2005г. по 19.05.2005г., с 20.05.2015г. по 26.05.2015г., с 16.06.2015г. по 26.06.2015г. - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяц 15 дней), что является нарушением, так как курсы проходил в период работы и были обязательны для медицинских работников.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представив отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При этом, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности были включены в вышеназванный список.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По материалам дела установлено, что решением УПФ в г. Нефтекамск периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: так истец с 02.08.1985г. по 20.08.1987г. - работала в должности медицинской сестры травматологического отделения ГБ г. Нефтекамск (1 год как 1 год и 6 мес.); с 01.09.1987 по 18.09.1988 - в должностимедицинской сестры ГБУЗ РБ центральной районной больницы Краснокамского района РБ (1 год как 1 год и З мес.); с 06.10.1988г. по 30.06.1989г. - работы в должности инструктора ЛФК в Красноуфимском врачебно-физкультурном диспансере Красноуфимской центральной районной больницы Свердловской области (календарно); с 20.07.1989г. по 08.06.1994г., с 03.02.1997г. по 01.02.1998г., с 14.02.1998г. по 27.02.2001г. - периоды работы в должности медицинской сестры поликлиники завода «Башсельмаш» г. Нефтекамск ( календарно); с 01.08.2003г. по 17.04.2005г., с 23.04.2005г. по 09.05.2005г., с

20.05.2005г. по 05.03.2006г. - периоды работы в должности медицинской сестры процедурной поликлиники №3 г. Нефтекамск ( календарно); с 06.03.2006г. по 31.05.2006г. - период работы в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара поликлиники №3 г. Нефтекамск ( календарно); с 01.06.2006г. по 30.06.2010г. в должности медицинской сестры палатной дневного стационара поликлинического отделения №3 г. Нефтекамск ( календарно); с 01.07.2010г. по 19.05.2015г., с 27.05.2015г. по 15.06.2015г., с 27.06.2015г. по 14.06.2018г., с 16.06.2018г. по 20.08.2018г., с 22.08.2018г. по 10.10.2018г., с 12.10.2018г. по 03.06.2019г., с 05.06.2019г. по 10.08.2019г., с 12.08.2019г. по 10.10.2019г., с 12.10.2019г. по 09.01.2020г. - периоды работы в должности медицинской сестры процедурной кабинета обезболивания ГБ г. Нефтекамск ( календарно);

Между тем, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 09.06.1994г. по 02.02.1997г. и с 28.02.2001г. по 31.07.2003г. ссылаясь наразъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от года № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж (до 06.10.1992 года в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком). С чем истец согласилась.

Так же исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.02.1998г. по 13.02.1998г., с 18.04.2005г. по 22.04.2005г., с 10.05.2005г. по 19.05.2005г., с 20.05.2015г. по 26.05.2015г., с 16.06.2015г. по 26.06.2015г. со ссылкой на то, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение нахождения на курсах повышения квалификации.

Довод истца о том, что данные периоды исключены незаконно (в общей сложности календарно 1 месяц 15 дней), поскольку повышение квалификации является обязательным условием, суд считает обоснованным и подлежащему принятию, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случая, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006.

Кроме того, работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, указанные в исковом заявлении истицы, подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенное, исключенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования истца о назначении пенсии с момента обращения также обоснованы, поскольку действующее пенсионное законодательство определяет два понятия - день возникновения права на страховую пенсию и срок назначения страховой пенсии.

Таким образом, днем возникновения правана страховую пенсию по старости (30-летний стаж) является дата - 7 июля 2019г. соответственно срок назначениястраховой пенсии по старости с учетом Приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г. и ч.З Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ определяется с 8 января 2020г.

Вместе с тем, в соответствии ч.1 ст.22 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, дата назначения страховой пенсии должна быть установлена ФИО1 с даты обращения к Ответчику (Пенсионный фонд) - 10.01.2020г., поскольку на момент обращения с заявлением 10.01.2020 года ФИО1 имела 30 лет специального стажа, то требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента её обращения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ в г. Нефтекамск о признании решения УПФ РФ незаконным, о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о признании права на страховую пенсию и о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ № 9 от 24.01.2020 года об отказе в установлении пенсии в части:

с 02.02.1998г. по 13.02.1998г., с 18.04.2005г. по 22.04.2005г., с10.05.2005г. по 19.05.2005г., с 20.05.2015г.по 26.05.2015г.,с 16.06.2015г. по

26.06.2015г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998г. по 13.02.1998г., с 18.04.2005г. по 22.04.2005г., с10.05.2005г. по 19.05.2005г., с 20.05.2015г. по 26.05.2015г., с 16.06.2015г. по 26.06.2015г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамске Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 10.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивировочная часть изготовлена 19.05.2020 года.

Судья Е.Н. Проскурякова