Постановление № 5-206/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-206/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 мая 2020 года

Судья Моршанского районного суда <адрес> Комарова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которым, при осуществлении рейдовых мероприятий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х <адрес>, совместно с представителями администрации <адрес> и МО МВД России «Моршанский», в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, с учетом особенностей развития эпидпроцесса, анализа складывающейся на территории <адрес> эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), возможных прогнозов ее изменения и оценки рисков, в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 ст.29, п.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях реализации постановлений главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в отношении ИП ФИО1 обнаружено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в работающем режиме функционировал салон сотовой связи «ТЕЛЕ 2», расположенный по адресу: <адрес> А. В ходе рейдовых мероприятий выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, а именно:

- продавец обслуживал потребителя, при этом не использовал средства индивидуальной защиты (не был в маске);

- отсутствует журнал регистрации температуры продавцов;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, для обработки поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук потребителей и для потребителей.

Ответственное лицо за выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Кроме того, указывает, что на ДД.ММ.ГГГГ устранены все нарушения, а именно: продавцы на рабочем месте находятся в перчатках и масках; организованно при входе место обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установление дозаторов; ведется журнал учета температуры тела сотрудников. Обязуется впредь не повторять нарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании считала составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ законным и обоснованным. При этом пояснила, что при осуществлении рейдовых мероприятий совместно с представителями администрации <адрес> ФИО3 и МО МВД России «Моршанский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 20 минут они поселили находящийся в работающем режиме салон сотовой связи «ТЕЛЕ 2», расположенный по адресу: <адрес> салона, как в дальнейшем выяснилось ФИО5, общалась с потребителем без средств индивидуальной защиты. В ходе дальнейшей беседы выяснилось, что в салоне отсутствует журнал регистрации температуры продавцов, а также дезинфицирующие средства, для обработки поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук потребителей и для потребителей.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что работает оперуполномоченным ОЭБИПК МО «МВД России Моршанский», принимал участие ДД.ММ.ГГГГ в рейде совместно с представителями Роспотребнадзора и администрации <адрес>. Около 10 часов 20 минут они проходили по торговым рядам на <адрес>. Зайдя в салон связи «Теле 2» увидели продавца, общающегося с посетителем, без маски, на вопрос, почему она отсутствует, продавец пояснила, что в связи с имеющимся заболеванием ей в маске тяжело дышать. На рабочем месте не было дезинфицирующего средства для рук. Она не смогла предоставить средства, которыми обрабатываются поверхности, также отсутствовал журнал учета температуры продавцов.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что являясь сотрудником администрации <адрес>, присутствовала при проведении рейда ДД.ММ.ГГГГ организованного в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. При входе в салон «Теле 2», около 10 часов 20 минут, увидели продавца, обслуживающего посетителя без маски, после того как посетитель ушел, она не смогла им предоставить дезинфицирующие средства, для обработки поверхностей и для потребителей, также отсутствовал журнал для учета температуры.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Главой 6 КоАП РФ предусмотрены административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены, в том числе обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Кроме того, вышеуказанным постановлением администрации <адрес> в п. 5. постановлено обязать всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории <адрес>:

5.1. обеспечить:

5.1.1. возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

5.1.2. контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом;

5.1.3. контроль и содействие работникам в соблюдении ими режима самоизоляции на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

5.1.4. информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

5.1.5. размещение в подведомственных организациях (предприятиях) в доступных местах, в том числе в сети Интернет на сайтах организаций (предприятий) информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией, соблюдению правил личной и общественной гигиены;

5.1.6. качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

5.1.7. наличие в организации (предприятии) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

5.1.8. регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

5.1.9. применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности)…

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х совместно с представителями администрации <адрес> и МО МВД России «Моршанский» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. проведено рейдовое обследование салона сотовой связи «ТЕЛЕ 2» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> проведении рейдового мероприятия установлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, а именно: продавец обслуживал потребителя, при этом не использовал средства индивидуальной защиты (не был в маске); отсутствует журнал регистрации температуры продавцов; отсутствуют дезинфицирующие средства, для обработки поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук потребителей и для потребителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 значится как индивидуальный предприниматель, ОГРНИП №.

Таким образом, ответственным за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в салоне сотовой связи «ТЕЛЕ 2» по адресу: <адрес>А является индивидуальный предприниматель ФИО1

Факт совершения ИП ФИО1, вменяемого ему административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, письменным заявлением ФИО1, в котором он обязуется впредь не повторять нарушений.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция части 2 статьи 6.3. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень опасности совершенного им административного правонарушения, устранение имевших место нарушений, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) расчетный счет № ИНН <***> КПП 682901001 БИК 046850001 отделение Тамбов <адрес> код КБК 141 1 16 01061010003140 ОКТМО 68720000.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> (каб.2).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья: И.А. Комарова